李克强访非：461框架和3大网络助推中非关系升级

“461框架”保障中非合作驶入快车道

在提出打造中非关系升级版这一美好愿景的同时，李克强此番访非还提出了实现这一愿景的新的路径。

在演讲中，李克强提出“461”中非合作框架，即坚持平等相待、团结互信、包容发展、创新合作等四项原则，推进产业合作、金融合作、减贫合作、生态环保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程，完善中非合作论坛这一重要平台，打造中非合作升级版，携手共创中非关系发展更加美好的未来。

这一框架引发了各方热议。中非发展基金研究发展部总经理施勇杰对中新网记者分析，这显示出中国致力于从战略层面升级中非合作的愿景。非洲事务专家、浙江师范大学非洲研究院院长刘鸿武也表示，这一框架显示中国希望将过去比较零散、分散的中非合作项目整合至更高层次、更广领域。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长李光辉也分析说，李克强总理提出的六大工程会在未来的中非合作中起到引领和引擎的作用。同时，总理这次也提出一些具体的新举措，新举措实际上是解决未来中非合作以及非洲经济发展的路径问题。“障碍解决了，动力找到了，路径明白了”。

除了“命运共同体”，日益成为“机遇共同体”的中非，有必要创新升级合作模式，释放更大红利。现代国际关系研究院西亚非洲所副所长徐伟忠向中新网记者指出，此前中非经贸合作一直以对外贸易和工程承包为主，未来投资合作将是重点。

相比贸易和工程承包等，投资可以给非洲民众带去资金、技术、管理、经验、税收和就业，增强非洲自我发展能力，实现非洲国家本国工业化，双方优越性与适应性、利益关切更易得到最佳匹配。

而“461”框架另一个不容忽视的特点，就是对民生的关怀贯穿始终。成功解决数亿人口贫困问题的中国，此次与非盟发表《加强中非减贫合作纲要》，并承诺将加强中非卫生医疗合作，共同实施“农业优质高产示范工程”，未来5年为非洲培养2000名农业技术和管理人员，对非援助将更多向饮用水、传染病防治等民生领域倾斜。在一路访问中，李克强并多次强调，做好对非洲当地员工的培训，带动更多当地就业。

“从中非双边数十年的交往中，确实可以看出‘义字当先’”，施勇杰说。真诚平等，是中国对非政策秉承的情怀。五十年前周恩来总理首访非洲提出中国“对外援助八项原则”。中国国家主席习近平2013年访非时，亦提出中国对非政策的“四字箴言”：真、实、亲、诚。