李克强访非：461框架和3大网络助推中非关系升级

互利共赢理念贯穿访非全程

无论是中非关系升级版的合作目标，还是461框架这一实现目标的路径，亦或是三大网络建设这一实质性内容，其背后的共同之处就在于这些安排基于中非互利共赢的愿景。

从产业合作来看，中非之间的战略诉求和优势高度互补，在经济发展阶段上呈现“梯度”特征，因此技术承接性和经验适用性更强。正如李克强所言，双方应创新务实合作，不局限于能源资源和基础设施，而应扩展到工业化、城镇化、农业现代化等广泛领域。

而互利共赢的理念在中非的环境合作上体现得更为明显。非洲自然天成的风光与野生动植物资源，以及根植于这片土壤的灿烂文明，使其在工业化竞相奔跑的时代更显珍贵。因此，在减贫、发展的同时，守护这方“净土”是中非合作必须面对的课题。

在“461”中非合作框架中，中国承诺为保护非洲野生动物资源，向非洲提供1000万美元无偿援助，加强与非洲国家的技术合作和经验分享，并推进在肯尼亚建设“中非联合研究中心”，加强中非生态环保领域合作。

在访问人类发源地之一、野生动物保护事业名闻全球的肯尼亚之行中，李克强参观了内罗毕焚烧象牙纪念地，呼吁共同保护生物多样性、保护地球的丰富多彩，并承诺继续加强同肯尼亚等国在保护生态和野生动物方面的合作。在内罗毕会见联合国环境规划署和人居署官员时，李克强称，中方愿继续围绕促进绿色发展、提高环境管理能力、推动环境保护和应对气候变化南南合作等战略主题，与各国加强经验交流。

为保护非洲野生动物资源，中国政府将向非洲提供1000万美元无偿援助，并推进在肯尼亚建设“中非联合研究中心”，让美丽中国和绿色非洲一路同行。“这表明中国关切非洲环保和可持续性的合作理念，并不是停留在口头，而是落于行动”，施勇杰说。

“和你一同笑过的人，你可能把他忘掉，但是和你一同哭过的人，你却永远不忘。”李克强代表中国政府承诺，愿毫无保留地与非方分享中国开发出的先进适用技术及应用成果；向非洲国家增加贷款额度；为非洲国家提供1.8万个政府奖学金名额；并真心支持非洲合作伙伴多元化，愿意在非洲开展第三方合作等等。

而中肯签署的关于蒙巴萨-内罗毕铁路相关合作协议也体现出中方对互利共赢的强调。蒙内铁路是肯尼亚百年来建设的首条新铁路，是东非铁路网的咽喉，东非铁路整体规划从蒙巴萨出发经内罗毕到乌干达。从乌干达分为两路，一路向北到南苏丹，另一路向南从乌干达首都坎帕拉到卢旺达，经布隆迪最终到达坦桑尼亚。规划全长2700公里，预计总造价250亿美元。

除了为非洲的发展打下基础，中国新生经济研究院院长郭夏认为，该项目的签署对中国经济或将有较大拉动作用，“很实际地说，铁路建设项目属于资本逆行产业，需要钢铁等相关建材、装备，对于中国铁路装备出口，过剩建材的转移，都很有益处。”

从互利共赢的中非合作理念、到中非合作的“461”框架、从推出包含高速铁路、高速公路和区域航空的“三大网络”到打造中非关系升级版合作目标，李克强此番诸多亮点都受到外界高度关注。而李克强此访的成果或不仅仅局限于上述内容。可以期待的是，延续半个世纪的伙伴情谊，将有望为中非人民带来更大福祉。(完)