哈尔滨一区人大原副主任涉挪用公款等数罪被判20年

哈尔滨市道外区人大原副主任王松阳，出身农家，靠政府资助完成学业，靠勤奋敬业一步步升迁，全票当选为团结镇的第一任镇长，曾带领小镇闯进全国百强。就是这样一个诸多业绩与光环加身的“带头人”，却站在了被告席上……

据该镇居民回忆，随着“名气”的增大，王松阳渐渐地变了，在当地成为备受“争议”的人物，一方面是在团结镇的“骄人”业绩，另一方面，当地群众对他的举报一直没有间断，而且多是实名举报，有些人甚至愤怒地指责他为“团结镇”的“土皇帝”。

厚厚的一摞举报信，以及纪委、检察院先后几次调查的厚厚的卷宗，引起了哈尔滨市委、市纪委主要领导的高度重视。一个由哈市纪委主管案件副书记挂帅，主管案件常委包案，抽调纪检、检察、公安、审计、土地等部门人员，组成的对群众举报反映王松阳违纪违法问题进行调查的“11·05”专案调查组，于2012年11月5日正式成立。历时8个多月的调查，王松阳违法犯罪的案例一宗宗浮出水面。近日，记者从哈市纪委获悉了王松阳一案的相关情况。

勤奋上进的 农民子弟 带领小镇闯进 全国“百强”

王松阳1960年5月出生，幼年丧父，靠政府资助读完高中，17岁进入太平区筑路工程队做了一名临时工，几年后转为正式职工，并经考试成为一名国家干部。

当年的王松阳从基层做起，当过筑路工程队副队长、队长、太平区交通科科长，靠着自已的勤奋和努力，一步步走到交通局局长的位置。2001年，他以全票当选为撤乡并镇后新组建的太平区团结镇的第一任镇长。

王松阳，修公路，搞基建，大力招商引资。4年后，团结镇财政收入突破5千万元大关，跃居全省乡镇之首，一举闯进全国“百强”镇之列。王松阳也由此以“经济带头人”的身份担当团结镇党委书记、镇长职务。2006年，王松阳又当选为道外区人大副主任，同时兼任团结镇党委书记至2009年(11月份免去其团结镇党委书记职务)。

当时的王松阳在接受一家媒体采访时，自我总结说：“我这人算不上有魄力，只能说是胆大。”

胆大，具体指什么，当时的王松阳应该是自我肯定的。但胆大，从审视他的目光里，既可以理解为大刀阔斧、锐意进取，也可以定性为恣意妄为、突破底线。胆大，这个感性而模棱的词汇用到王松阳身上，是褒义还是贬义，只能让事实说话。

占用农田 拿土地换“真金白银”

2007年3月，王松阳的“发小”，黑龙江润成房地产开发有限公司董事长孙某某(另案处理)找到时任团结镇党委书记的王松阳，想在联胜村开发建设小产权房，他满口答应了。

在王松阳的一手策划下，2007年7月12日，黑龙江润成房地产开发有限公司与联胜村村民委员会签订了拟建小产权房的《合作协议》，在该协议上还加盖了团结镇政府的公章，取得了“合法手续”。在未依法取得建设用地审批手续的情况下，2008年3月，在王松阳的支持下，工程如期开工。

为了让小产权房符合“规定”，同年6月，他们以联胜村名义向团结镇党委、政府分别提交了“关于申请建设团结镇商服大市场的报告”和“关于团结镇联胜村建设农贸大市场的请示”。

2008年6月22日、7月18日，王松阳先后两次主持召开镇党委会议，以团结镇人民政府的名义下发了同意黑龙江润成房地产开发有限公司在联胜村建设团结镇商贸大市场和联胜村农贸大市场的批复。就这样，黑龙江润成房地产开发有限公司开发的小产权房穿上了团结镇商服大市场和联胜村农贸大市场的“外衣”。2008年小产权房建成后，对外销售。

经哈尔滨市国土资源局认定，这个工程占地23485平方米，其中建设用地13971平方米，一般农田9514平方米。经东北农业大学司法鉴定中心鉴定：该工程违法占用农用地9514平方米(约合14.3亩)，属完全破坏，再无法恢复耕种。