海南定安12名官员因打击非法采砂工作不力被问责

　　图为非法采砂现场。　海南省纪委供图　摄

中新网海口7月1日电(琼芬)据海南省纪委官网消息，位于海南省南渡江畔的定安县，非法采砂现象屡禁不止，当地群众对此反映十分强烈。近日，海南定安县纪委、县委组织部针对打击非法采砂不力问题开展了一次联合调查，并对该县国土、水务、交通和公路四部门措施不力、工作落实不到位的7名主要领导和分管领导进行诫勉谈话，并建议对5名直接责任人免职处理。

非法采砂猖獗 2012年后全县无一合法采砂点

受市场需求和暴利的驱使，自2012年起，定安县南渡江河段非法开采河砂现象十分猖獗，并且愈演愈烈。

据了解，2012年4月前，定安县南渡江河段有10余家合法采砂场，后因许可证到期停止开采。此后，考虑到河砂资源规划和河道保护等因素，该县再未发放过任何河砂开采许可证。因此，2012年4月后在定安县境内的采砂行为均为非法行为。虽然没有许可证，但是开采行为却从未停止。2012年至2013年8月，在龙州河段、南渡江南岸定安段共发现17个非法开采点。

大量无序开采河砂严重破坏了南渡江、龙州河段的生态环境，危及河岸和河道设施的安全，甚至威胁到定安县城的汛期安全。据定安县城居民反映，由于盗采量大，每天都有上百辆运砂车从县城经过，运砂车辆大多为10轮以上的大型卡车，因严重超载超重，对县城的交通干道造成了严重破坏。此外，由于非法运砂主要集中在下半夜，有时甚至不分昼夜，严重干扰了城区居民的生活。

打击手段偏软 责令整改成为一纸空文

海南廉政网从定安县有关部门了解到，尽管该县国土、水务部门在多次巡查中曾发现无证采砂现象，但并未予以立案查处，大多仅仅“批评教育”或“下达通知书责令整改”了事，对非法采砂行为未能起到有效打击和震慑作用。虽然当地水务部门给各个非法采砂点都发送了责令停止通知书，却没有人去真正跟踪落实此事。

定安县纪委、县委组织部的联合调查发现，定安县交通管理总站存在追缴罚款不到位的问题。去年7-8月，县交通管理总站查处违章运砂车2辆，应罚款1万元，处罚至今已近一年，追缴罚款只有1500元。并且县交通管理总站对改装车辆运砂的违法行为大多视而不见，从未认真查处，只是给予口头教育“要求责令整改”。

调查组还发现，日常巡查制度也几乎形同虚设。该县国土、水务、交管、公路等责任部门明知非法盗采盗运河砂主要发生在下半夜，却未安排下半夜值班，由此出现“执法部门白天治理打击、不法分子夜间盗采盗运”的怪象，所谓“24小时巡查制度”从未认真落实。

2012至2013年间，定安县委县政府专门成立了河道采砂专项整治联合执法工作组，由县国土局、水务局牵头，联合10多个部门和单位先后开展了21次联合执法打击，但打击效果并不明显，非法开采问题没有能够得到根本遏制，最终成为打击即停、停打又采的“顽疾”。

在今年开展党的群众路线教育实践活动中，定安县面对面征求群众意见。其中，群众对“执法部门白天治理打击，不法分子夜间盗采盗运”的非法采砂现象反映十分强烈。