广西涠洲岛打砸事件后的官方重建行动

中新社南宁7月30日电 (杨强 冯抒敏 翟李强)一纸“禁止私运建材上岛”的禁令，让一个生存物资都需要从内陆运输支援的离岛居民，在经受一场超强台风袭击过后，陷入修补房屋材料奇缺的困境。在台风过去一周后，部分民众因屋不敝顶，采取过激手段捍卫自己的权利。

7月26日，广西北海涠洲岛旅游度假区管理委员会、北海涠洲岛旅游发展有限公司以及部分旅游设施遭岛民围攻打砸。有岛上居民认为涠洲岛旅游区管委会救灾不力，人为设置障碍，导致民众灾后重建受阻。

此前不久，强台风“威马逊”正面袭击，广西沿海普遭重创，涠洲岛上大量居民房屋受损，满目疮痍，灾情严重。台风甫去，就在岛上居民亟需材料重建家园之际，涠洲岛旅游度假区管理委员会于本月20日发布了限制运输建材上岛的公告，引爆岛民不满情绪，最终酿成事件的发生。

7月27日至28日，记者在涠洲岛看到，发生打砸事件后的旅游区管理委员会办公楼不少门窗玻璃受创，部分办公室里一片狼藉。停放在涠洲岛火山国家地质公园博物馆周边的旅游观光车及售票亭也都伤痕累累，破碎玻璃散落一地。

“电脑、文件档案、玻璃门窗等很多办公物品遭到打砸毁坏，包括一些私人物品也有损失。”涠洲岛旅游区管理委员会副主任岑博雄在接受记者采访时说。

事发当天，中共北海市委副书记莫亦翔，北海市副市长谢向阳等相关官员及时登岛，与岛民代表座谈交流，回应岛民关切，并承诺确保灾民“有饭吃、有水喝、有衣穿、有房住”。

紧随其后，官方宣布撤销岛民私购建材限运令，同时简化相关手续，并展开一系列卓有成效的救灾行动，很快平息了这场因管理者在“错误时间”作出“错误决定”引发的“台风次生灾害”。

日前领到110多块瓦片和两包水泥的涠洲岛湾背村村民庞远辉这两天正忙着修葺屋顶。他说，加上以前剩下的旧瓦片和石灰，显然还无法满足重建需要，因为修葺他家的屋顶起码需要4000张左右的瓦片。

庞远辉还告诉记者说，打砸事件发生后，当地相关部门已经上门进行测量，并承诺按照一定比例进行补贴帮助重建。

据介绍，目前当局已紧急调运大批瓦片、水泥和石灰上岛，所需救灾款以及大米、食用油、纯净水等救灾物资亦陆续到位。北海市还专门成立纪律监督组，对救灾款使用、物资发放、工作纪律进行监管和督查。

为支持涠洲岛灾后重建，北海市国土资源局派出工作组从本月29日起驻岛三个月，从速办理岛民灾后拆建审批事宜。涠洲岛旅游区管理委员会亦承诺：涉及到涠管委的相关审批手续，受理后两个工作日内办结。

北海市政府新闻办官方微博“北海发布”此前声称，事件发生的原因，是长期以来岛上违反规划的乱搭乱建现象十分普遍，管委会出台限制建材上岛的规定。这次台风中不少违建物损毁，管委会担心违建大面积回潮，从而作出对岛民从岛外进购建材要求须经村委会、镇政府和管委会批准的决定。

涠洲岛旅游区管理委员会副主任岑博雄接受记者采访时说，近年来，随着涠洲岛旅游的开发，岛上抢建现象疯涨，为了有效管理，合理规划和开发，当局多次进行排查和管控。可能由于工作不到位等原因，导致部分居民不满。

居住在涠洲岛湾背村及南湾街的一些岛民在接受中新社记者采访时认为，涠洲岛作为国际旅游岛实施开发后，违建抢建现象确实一直存在，应该管制。“但在救灾期间，民居的修葺不应受到同样限制。”

中新社记者调查发现，今次打砸事件的发生，起因虽然是相关管理机构实施建材限运，但更深层次的原因，是岛民长期以来对“成为涠洲岛旅游开发真正受益者”的利益诉求。

根据规划，涠洲岛将被打造成为“国内一流、世界知名的休闲度假海岛”。如何加强与岛民沟通，并建立起公平透明的利益分享机制，在涠洲岛开发建设与岛民利益上找到均衡点，考验当地官方政治智慧和执政能力。(完)