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依法治国将出顶层设计 四中全会首次专题讨论依法治国

2014-10-21 07:12:51  来源:央广网  责任编辑:陈玮 李艳  
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迟福林:这个问题十分重要,我们现在正面临市场经济发展的关键时期,经济生活中各个矛盾问题凸显,这种背景下,推进依法治国可以在多方面应该说能够释放我们的改革红利。第一,更坚信中国的市场环境应该公平、公正能够得到法律的保障。第二,通过依法来打破各种垄断为公平竞争提供的市场空间。第三,市场的主体权利能够得到法律的保障,各类投资者更安心来投资。第四,用市场经济调整利益关系,在执行市场经济的过程中,使更多人来分享改革的红利,当然更重要我们市场改革能够得到法制的保障。坚定市场化改革这种决心,所以这个市场红利我想最重要的坚信中国改革的环境、改革的前景,这个是十分重要,这是司法红利一个根本点。

经济之声:关于四中全会首次专题讨论依法治国,我们注意到著名的法学家,法制思想家郭道晖特别提出,实现依法治国,最主要的就是依宪治国,依宪执政,而执照宪法的关键,在于立法为民制约权利保障权利,其实这个依法治国已经提出了很多年,但是现在普遍一个观点认为,依法治国目前没有达到期望的目标,这个原因我看到有分析说,比如说我们现在是由行政监管,那么如果说依法治国的话,我们可能面临一个转型,那就是转向法制监管为主,强化以法制为基础的市场监管。福林院长在您看来如何才能形成以法治为基础的市场监管?

迟福林:我们在加大行政审批,加快简政放权的同时,实行以法制为基础的市场监管是一个十分重要的问题。第一,就是要加快相关的立法。这样才能够提高我们市场监管的权威性,公开性,我想在市场监管立法方面比方说食品法是大家迫切希望的,尽快出台。第二,依法赋于市场监管机构法律主体地位,这样使得监管机构,它才具有法律赋予的权威性、独立性,这个它的执法更有权威,更有效率,更能受到社会多方面的监督。第三,法制为基础、市场监管,容易和社会的这种监督相结合。这样,我们的市场监管才能够有权威、有效率,所以现在正面临着由行政为主的市场监管下,法制为主市场监管的转型过程,在这样一个转型过程中,我们的发展理念应该发生一个大的变化。我们现在行政体制,要作出一个重大的改革,比如监管的权利,相应分散到不同的政府部门,监管主体的法律地位,需要进一步明确。所以加快以法制为主的市场监管,是下一步行政审批、简政放权以后,我认为最重要的一项事情。

经济之声:国内外媒体对于十八届四中全会的前瞻分析中,司法体制改革和反腐制度推进,是舆论最为关切的两大焦点,您预计在本次会议上这两项会取得什么样的突破?

迟福林:我认为这两项关注的焦点在这次会议上,应该能达到预期的大家的希望值。首先司法体制改革,将成为我们推进依法治国一个重点之一。渴望在司法体制去地方化、去行政化,提升它的专业化程度方面,有若干的改革措施会出台,使得司法体制成为依法治国的重头戏。第二是反腐,反腐我想在制度建设上,得到进一步加强,通过反腐,相关的立法,可以使我们在现在加大反腐力度的同时,达到从治标到治本这样一个过度,从加大反腐的制度化、法制化的程度。

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