国务院重点推进六大领域消费 缓解经济下行压力

缓解经济下行压力 打造经济升级版

国务院重点推进六大领域消费

□记者 方烨 北京报道 来源：经济参考报

国务院总理李克强29日主持召开国务院常务会议，部署推进消费扩大和升级，促进经济提质增效；决定进一步放开和规范银行卡清算市场，提高金融对内对外开放水平；确定发展慈善事业措施，汇聚更多爱心扶贫济困。

会议指出，消费是经济增长重要“引擎”，是我国发展巨大潜力所在。在稳增长的动力中，消费需求规模最大、和民生关系最直接。要瞄准群众多样化需求，改革创新，调动市场力量增加有效供给，促进消费扩大和升级，带动新产业、新业态发展，推动发展向中高端水平迈进，打造中国经济升级版。一要增加收入，让群众“能”消费。分批出台深化收入分配制度改革配套措施和实施细则，多渠道促进农民增收，努力实现居民收入增长和经济发展同步。提高国有资本收益上缴比例，更多用于民生保障。二要健全社保体系，让群众“敢”消费。提高医疗保险保障水平，全面推开大病保险。统筹推进社会救助体系建设。三要改善消费环境，让群众“愿”消费。加强农产品流通等骨干网建设。推进消费品安全立法，严惩“黑心”食品、旅游“宰客”等不法行为。

会议要求重点推进六大领域消费。一是扩大移动互联网、物联网等信息消费，提升宽带速度，支持网购发展和农村电商配送。加快健康医疗、企业监管等大数据应用。二是促进绿色消费，推广节能产品，对建设城市停车、新能源汽车充电设施较多的给予奖励。三是稳定住房消费，加强保障房建设，放宽提取公积金支付房租条件。四是升级旅游休闲消费，落实职工带薪休假制度，实施乡村旅游富民等工程，建设自驾车、房车营地。五是提升教育文体消费，完善民办学校收费政策，扩大中外合作办学。六是鼓励养老健康家政消费，探索建立产业基金等发展养老服务，制定支持民间资本投资养老服务的税收政策，民办医疗机构用水用电用热与公办机构同价。用更好的产品与服务，让人们放心消费、享受生活。

接受《经济参考报》记者采访的多位专家认为，当前经济下行压力依然较大，此时部署促进消费扩大和升级有助于稳住增长速度，而有针对性的确定重点推进移动互联网、物联网等六大领域又非常有益于提升经济增长的质量。北京大学副校长刘伟表示，新世纪以来我国固定资本形成所占的比重已经达到50%左右，这种高积累对我国一定时期的高增长具有积极作用，但同时也带来了投资效率降低，产能过剩以及经济增长不可持续等一系列问题。伴随着生产结构的变化，需求结构也必然要发生变化，第三产业的地位提升需要在最终需求方得到居民和政府消费的配合。因此，在需求领域，由资本拉动转化为消费拉动也是我国由上中等收入国家向高收入国家发展过程中的必然选择。

对于此次会议确定将重点推进的六大领域消费，经济学家普遍认为针对性很强。对于扩大移动互联网、物联网等信息消费，中国社会科学院经济所研究员张曙光说，前三季度消费品网上零售额高达18238亿元，占全部零售额的10%，同比增长49.9%，预示着零售业业态的变化方向。

2009年4月15日，国务院召开常务会议强调：“进一步完善家电下乡政策积极扩大文化旅游信息等服务性消费稳定住房汽车等大宗消费。”5年后，本次会议再次要求“稳定住房消费”，专家认为，虽然提法相同或近似，但应注意不同时期政策含义上的区别。中国社会科学院数量经济与技术研究所副所长李雪松认为，当前应该促进居民合理的住房刚性需求和改善型需求。他说，中国现存住房中有很大一部分是改革开放以前建造的，许多一套房家庭住在老旧住房中，迫切希望改善住房条件，因此中国住房的改善型需求依然巨大。这部分改善型需求因“限贷”导致的高首付和高资金成本而被抑制。

商务部研究院研究员金柏松说，当前经济下行压力仍然较大，世界银行建议明年中国经济增长目标定在7%。在此时，国务院出台促消费措施有利于防止经济“硬着陆”，大方向无疑是正确的，但在具体落实上还需要拿出更多举措。比如会议要求“增加收入”，那么首先要考虑如何提高企业利润率，这就要想办法提高企业的劳动生产率，也就是要促使企业加强研发投入。