事业单位招聘乱象频现 “萝卜招聘”类型最常见

对检查出的违纪违规问题实行零容忍

根据计划安排，本次专项行动分为专项检查和制度建设两个阶段。专项检查从今年8月开始，到2014年底结束，主要开展专项检查、查处违纪违规行为；制度建设阶段，从2014年底开始，到2015年底结束，主要是完善公开招聘制度，建立监督检查的长效机制。

开展整治活动的基础是做好检查，就像到医院照X光、拍CT，哪里有病就查哪里。第一步是重点检查基层。前一段时间发生的违纪违规进人事件，主要是在县级事业单位。因此，检查的重点要放在基层事业单位，主要精力放在尚未开展公开招聘，或公开招聘组织实施不规范，特别是发生过违纪违规进人问题、群众意见比较多的县级事业单位。

“这个和基层的特性是分不开的，基层人多、摊子大，熟人关系比较普遍，所以很容易就成为违规进人的重灾区。”中国人才研究会常务副会长吴江分析说。

落实好专项整治工作，很重要的一步就是明确责任主体。为此，人社部发出通知，事业单位公开招聘将实行分级管理、分类组织、分业实施的体制；开展检查，要按照谁组织谁把关、谁管理谁监督、谁指导谁负责的原则，明确责任主体，落实主体责任，避免推诿扯皮、挂“空挡”现象。

检查问题予以查处，查处是法纪的要求，也是专项整治活动的关键，不予以严肃查处无以立威。“对检查中发现的违纪违规问题，要按照规定予以严厉查处，绝不姑息。”孔昌生强调。

——对涉事单位要零容忍。坚持歪风必治、贪腐必反，对任何违纪违规单位，都不“网开一面”。对违纪违规的招聘活动，一经发现，要立即责令纠正，必要时宣布招聘无效。

——要以高压态势严格查处、严肃问责。对违纪违规的领导干部和工作人员，绝不能以单位问题、集体决策虚化责任追究，“板子”要打到具体人身上；对违反公开招聘纪律的应聘人员，视情节轻重取消考试或聘用资格，对违规招聘的受聘人员，要予以清退；对构成犯罪的人员，要移送司法机关处理。

规范公开招聘要在“长”字上下足功夫

规范公开招聘工作，最终要靠完善制度、提高制度执行力来保障。“本次专项行动，就是要在‘长’字上下足功夫，着力推动公开招聘工作制度化、规范化、常态化。”孔昌生指出。

今年4月25日，国务院颁布《事业单位人事管理条例》，标志着我国事业单位人事管理步入新阶段。《条例》明确要求建立公开招聘制度，但是有不少区域尚未完成制度覆盖。

国家行政学院教授刘旭涛打了一个形象的比喻：“制度覆盖就像架电线杆，电线杆架不到，想通电那是根本不可能的事情。”

孔昌生指出，必须加大推行力度，加快实现公开招聘制度全覆盖；对已经建立公开招聘制度的地区和单位，在规范管理的基础上，要继续扩大制度的推行面；对尚未推行公开招聘制度的地区，人社部要求在专项行动期间，要启动实施工作。

专家指出，接下来，就是要着力完善制度。“制度建立之后如果不完善，没有相关配套，很容易就会流于形式，执行效力也会大大降低。”吴江表示。

制度建设的重点是针对专项行动中普遍性的问题，着力完善配套政策、管理办法、工作流程，特别是规范公开招聘范围、招聘条件设置、招聘工作程序等重点环节，切实堵住制度漏洞。另外，还要把源头治理、动态管控、问题查处有机结合起来，完善公开招聘突出问题发现、监测、报告、调查、处理机制。

受访有关专家还表示，好制度还得有硬落实，只有强化制度执行监督，探索建立“日常检查、专项督查、重点抽查、群众评查”的常态化、立体式监督检查机制，对重点行业、单位、环节的公开招聘建立健全跟踪服务督导机制，才能提升监督实效，力争把可能发生的问题消灭在苗头状态、初发阶段。