习近平APEC论"新常态"有何深意?--专访北大国发院教授卢锋

新华网北京１１月１０日电（记者王秀琼、顾钱江）中国国家主席习近平９日在亚太经合组织（ＡＰＥＣ）工商领导人峰会上发表演讲，对中国经济“新常态”的特点、伴随“新常态”的新机遇和新问题、如何适应“新常态”等问题进行阐述。

北京大学国家发展研究院教授卢锋分析称，习近平系统阐述“新常态”意在引领预期、凝聚共识，预示中国短期内仍将“稳”住宏观经济政策。

“谈‘新常态’发出的一个信息是各方面需要调整思路，不要再假设‘政策是跌出来的’，等待马上再来一轮刺激。”卢锋接受新华社记者专访时说，“明年基本方向还是宏观政策要稳，坚持改革调整优先，同时继续稳增长。”

“新常态”最初是西方企业家精英对金融危机后发达国家经济状况的描述，近年学界多用这一词语讨论国内经济走势。中国领导人今年５月首次提到“新常态”，表述对经济形势的看法，引人注目。

“以这个‘洋为中用’的概念来概括当前中国经济形势特点，的确有契合贴切之处，也表现出决策层在分析形势和表达决策思维时更为自信和灵活务实。”卢锋告诉记者。

卢锋认为，和以往只用一两句话提及“新常态”不同，习近平此次对“新常态”的表述更为系统和具体，传达了三方面的内涵：

一是用“新常态”概括了中国经济运行的一系列新表现，二是阐述了中国经济“新常态”派生的新机遇及其总体合意性，三是直面“新常态”伴随的挑战，并表示将力推改革适应“新常态”。

中国领导人之所以在ＡＰＥＣ会议这一重要国际场合用较大篇幅论“新常态”，卢锋认为，其中原因之一，与国内外对当前中国经济形势的解读分歧增大有关。

这些解读大致可分为三类，一类认为目前经济形势“很危险”，因而要加大刺激力度；另一类认为目前形势是外部经济增速普遍走低拖累的结果，与国内自身因素关系不强；第三种观点认为经济走势总体呈现的变化是合规律的，同时也是释放和化解早先宏观失衡累积矛盾的过程，需要在稳增长的同时坚持改革调整优先。

卢锋表示，习近平此次论“新常态”意在引导人们更多从积极、务实和全面的视角看待中国宏观经济走势的变化。

“这对各类市场主体准确理解、预测中国高层的宏观经济决策思维和政策走势，通过主动调整适应经济新常态的变化，无疑具有重要而权威的意义。”他说。

另一方面，习近平在充分肯定出现“新常态”的积极一面的同时，也清醒指出面临伴生的问题与潜在风险。卢锋认为这体现了中国决策层观察形势的客观和务实的态度。

中国经济增速下降的同时，也在经历化解多年累积失衡因素的“阵痛”过程，包括挤出产能过剩的“水分”，去掉房地产“泡沫”，减控银行和债务部门“杠杆”等等。

他认为，习近平对“新常态”的最新阐述与十八大以来决策层经济管理的总体理念一致。尽管中国经济放缓，但领导人并未提到刺激，而是多次强调宏观政策要稳，应对形势变动要有定力。

“这个‘稳’字背后有深意，体现了对经济运行自我修复、自我调整规律机制的认可和设定，体现了一种市场经济的理念和哲学。”卢锋说，“在面临失衡调整的形势下，经济增速适度回落是市场调节机制发生作用的必然产物，不宜稍有动静就动辄大手刺激，那样可能带来更大问题。”

习近平在此次演讲中指出，能不能适应“新常态”，关键在于全面深化改革的力度。对此，卢锋分析认为，“新常态”下，要保持可持续长期发展、消除宏观失衡因素，都需要力推改革，一是破除体制机制的障碍，二是要素价格的改革，包括利率、汇率、土地制度都需要改革。

“这些改革都不容易，需要着力推进，甚至需要找准适当时机后‘临门一脚’。”他说，“力推十八届三中全会部署的市场化改革，无论对于长期增长潜力释放，还是对于根治宏观失衡，都是难以回避的必修功课。”