强化网络信息安全掌控力 推进网络治理能力现代化

（二）网络空间蕴含巨大发展红利，为中国提供新的战略机遇。中国经历改革开放30多年，利用互联网20年，已成功地将网络发展转化为先进生产力和正能量，极大地促进了国家经济、政治、文化、社会等各个方面的发展。中国信息化建设成就斐然、世界瞩目。中国凭借独特的理论优势、道路优势和制度优势以及信息化进程的后发优势，一跃成为当今世界第二大经济体。对中国而言，网络空间最大限度地激发了信息化高速发展的活力，蕴含着新一轮技术革命的丰厚能量。可以说，网络空间为维护、延长中国的战略机遇期赢得了新的发展机会，又为中国开拓新的发展空间创造了历史条件。

（三）用心经略网络空间，促进国家治理能力现代化。习近平总书记将网络视为联系群众的新纽带，维护社会稳定的新阵地，实现中国梦的新机遇以及维护国家安全的新边疆。赋予网络“牵一网而动全局”的新的历史意义。要开启中国从网络大国走向网络强国的新历程，要实现“两个一百年”的宏伟目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的伟大理想，就必须以更宽的视野、更大的胆识和更新的智慧，精心经略网络空间，就是要牢牢把握十八届三中全会改革开放的总目标和四中全会依法治国的大格局，聚焦国家总体安全，全面可持续提升网络空间蕴含的生产力、文化力、国防力，推动实现国家网络空间治理体系和治理能力现代化。

二、提高忧患意识，确保当前的网络信息安全

（一）要清醒认识“大而不强”的基本现状。中国以最大的网民数量、最大的网站数量、最大的手机用户数量和最快的发展速度成为信息化大国。网络已经成为“治国理政”的重要平台、经济发展的重要支撑、社会稳定的重要动力和国家安全的重要屏障。但我国仍是一个发展中的国家，且处于社会主义的初级阶段，大而思强、乐不忘忧是我们前进路上必须牢记的信条。审视我国网络和信息化发展的进程，潜在的脆弱性和安全隐患，时时在敲响“大而不强”的警钟。发展的历史阶段和基本国情使我们在信息安全上面临着特殊的“难处”、“苦处”和“痛处”。“难处”在于，国民经济的发展和社会的运行与稳定，对信息技术和信息化的依赖越来越大，复杂到传统管理方式远远不能适应，敏感到一个漏洞和一线风险都能引发“千里之堤、溃于蚁穴”的严重后果。“苦处”在于，信息技术、核心设备受制于人，信息化建设的“砖头瓦片”大量来自国外，不能自主，难以自控。“温水煮青蛙”的形势短期内难有大的改观。“痛处”在于，中国改革开放进入全面深化的特殊阶段，安全挑战与发展风险巨大。安全形势多元复杂，各种矛盾风险叠加，都在网络上反应出来。而在管理上，缺乏规范有序的管理机制和技术手段，“九龙治水”的管理体制常常导致监管的错位、越位和缺位，一定程度上削弱了治理能力，抵消了体制优势。以上基本现状，一定程度上决定了我国网络信息安全问题的性质和特点。