强化网络信息安全掌控力 推进网络治理能力现代化

（二）应牢牢抓住内容安全与技术安全两大重点。我们当前面临的网络安全挑战既有全球共性问题，如：系统漏洞、网络窃密、计算机病毒、网络攻击、垃圾邮件、虚假有害信息和网络违法犯罪等;更有意识形态渗透、社会文化冲击和技术受制受控等特殊具体问题。在网络颠覆与技术控制并存、网络博弈日趋激烈的情况下，我们必须以“两手抓，两手都要硬”的原则，抓好内容安全和技术安全。信息内容安全事关政治安全和政权安全，不能有丝毫松懈。在意识形态和网络内容领域，我们长期面临一场看不见又极端尖锐的斗争。近年来，网络舆情持续高发、网络群体性事件接连不断、网络乱象势头猛增，网上多元思潮交锋对抗，网络成为滋生传播负能量的集散地。同时，反动势力利用网络煽动闹事，宣扬极端恐怖主义。“我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全”。信息技术安全事关经济发展和社会稳定，来不得半点马虎。我国的关键信息基础设施和重要网络系统，自身漏洞风险和安全隐患重重，又身处在国际网络攻击对抗的风口浪尖。目前，大量在用的芯片、操作系统、数据库、路由器、交换机等核心产品依赖进口，短期内仍难根本改变。电子政务系统、金融系统、能源供应和大量工业控制系统均存在程度不一的安全隐患和技术风险，国家信息安全保障体系亟待加固和升级。

（三）要着力构建三大核心能力。“打铁还需自身硬”，网络信息安全工作需要强有力的实力支撑。一是防御保障能力。即要确保国家重要的网络系统安全、高效的运行。这需要政府、企业、社会方方面面齐心协力，通过技术与管理手段，不断强化信息安全保障体系，构筑坚固的网络长城。二是预警感知能力。即要预知、预防、预止网络上的各种风险，防止误解、误判、误导，及时、全面掌握网络空间威胁和隐患，做到安全“胸中有数、心中有底”。这需要有专门的国家力量。三是反制打击能力。在网络霸权客观存在的情况下，为防止军事讹诈，必须要有网络反制能力。但网络空间的威慑能力宜少而精。一手构筑“防火墙”，一手打造“杀手锏”，是网络强国的应有之义。

（四）应妥善处理四对“辨证关系”。一是发展与安全的关系。十年前我们讲“在发展中求安全”，十年后则提“以安全保发展”。这一思维转变，诠释了网络安全与信息化建设“一体之两翼，驱动之双轮”的辩证关系。安全问题不解决，发展必然会受到制约。二是技术与管理的关系。网络和信息安全问题的解决，需要技术和管理双管齐下，综合施策。有的管理难题，用技术的方式较好解决；反之，有的技术困境，用管理的方法反而简洁有效。要克服技术万能或者一管就灵的偏颇思想。三是政府与市场的关系。明确政府与市场的责任分担，充分发挥政府的主导作用和市场的决定性作用，针对网络空间创新性强、参与方多和管控度低等特点，以“柔性监管”方式最大限度地激发技术创新和产业发展。四是独立自主与国际合作的关系。找准差距、加大投入，加强关键技术的自主可控，是实现网络强国的根本途径。同时扩大开放、合作，以安全审查制度和测试评估机制等确保供应链的安全可信，是成为网络强国的必然选择。