强化网络信息安全掌控力 推进网络治理能力现代化

（五）要重点应对五大风险和威胁。网络空间的清朗和信息化发展的平安，有赖于有效管控各种风险和威胁。综合的看，目前我国需要高度关注的安全风险主要表现为以下五个方面：政治渗透是最大的风险，反映在内容安全上；窃密和泄密是最突出的风险，窃泄密案件逐年激增；网络犯罪是最现实的风险，金融诈骗、个人隐私泄露层出不穷；技术隐患是长期的风险，大量信息技术靠引进，脆弱性大量存在，被不法利用，损失巨大。军事威慑是潜在的风险，网络军备竞赛愈演愈烈，恐怖主义在网络空间抬头。

而在网络空间的主要威胁源方面，我们应重点应对的也有五个：一是国家层面。“斯诺登”事件已向世人昭示，有些国家可以组织专门力量，针对其他主权国家，长期进行渗透颠覆和窃密监控活动，破坏力很大，威慑性极强。 二是恐怖组织。民族分裂分子和恐怖势力纷纷上网，他们组成复杂，活动隐蔽，行动突发，防不胜防。三是犯罪团伙。此类威胁受高利益驱使，针对企业、团体和个人，攻击方式多，受害主体广，社会危害大。 四是黑客团体。这是网络空间的一支新生力量，在各种复杂的社会经济关系与黑色产业链的影响下，良莠不齐，他们组织松散、目标随意，战法参差，很难防范。 五是极端个人。他们能力强、掌握资源多，奉行自由主义、反对国家权威。阿桑奇、斯诺登等就是实例，个人利用网络挑战一个国家乃至世界的现象，不容小视。

三、建设“网络强国”，强化网络信息安全掌控力

“发展是硬道理，安全是总要求”，要实现“网络强国”的新目标和新愿景，就必须兼顾国内、国际两个大局，以强化网络信息安全掌控力为核心，从以下几个方面提高我国的网络空间治理能力。

（一）强化治理体系和战略规划。习总书记已先后就国家治理、总体安全、网络空间、深化改革和依法治国等一系列重大问题作出了高瞻远瞩的战略部署，特别是亲自担纲中央网络安全和信息化领导小组的工作，对信息化时代的网络治理提出了更为明确具体的要求。这本身就是国家治理体系和治理能力现代化的伟大实践。近一年来，中央网信办采取了卓有成效的管理举措。加强统一指挥和综合协调，使全国网络安全与信息化工作的领导和管理体系日益清晰；净化网络空间，清理恐怖视频，打击伪基站，传递正能量，网络思想文化生态正在好转；主办世界互联网大会，在伦敦会议、达沃斯论坛等国际场合，积极表达主张、公开宣示立场，让国际社会耳目一新，反响热烈，网络空间的大国形象和“中国信心”开始显现。一系列实招和实策让我们实实在在地感受到了网络治理方面的明显变化。当务之急，一是要进一步强化国家集中统一管理的网络空间制度安排，以组织落实尽快扭转“九龙治水”、政出多门的管理局面，形成统一指挥协调、多方配合支持的治理格局；二是要尽快提出网络空间国家战略，将中央在网络空间治理上的战略意图转化为国家的战略意志和发展规划，指导各行各业的信息化发展和网络治理实践。