“黑飞”困局倒逼空管改革：手续难获准 擅飞惹祸端

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我国近年来颁布的通用航空法规

2009年，民航局颁布《关于加快通用航空发展的措施》，提出从产业规划、资金扶持、空域保障、机场建设等方面促进通用航空发展；

2010年，国务院、中央军委发布《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，对深化我国低空空域管理改革作出部署；

2012年，民航局颁布《引进通用航空器管理暂行办法》，《通用机场建设标准》和《通用航空发展专项资金管理暂行办法》；

2013年，总参、民航局颁布《通用航空飞行任务审批与管理规定》，进一步规范通用航空飞行任务审批和管理程序。

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黑飞“平谷事件”

近日，被称为无人机黑飞的“平谷事件”3名主角在平谷法院被起诉涉嫌“过失以危险方法危害公共安全罪”。检方指控，2013年12月28日，郝某受北京国遥星图科技有限公司总经理牛某的指派，在明知本公司不具备航空摄影测绘资质且未申请空域的情况下，指派乔某等3人对河北中色测绘有限公司承接的河北三河公务机场项目进行航拍测绘。3人均在明知自己不具备操纵无人机资质以及不清楚公司是否申请空域的情况下，于第二天在平谷区马坊镇石佛寺村南公路上，操纵燃油助力航模飞机升空进行地貌拍摄。在当天的飞行拍摄过程中，这架航模飞机被解放军空军雷达监测发现为不明飞行物，后北京军区空军出动直升机将其迫降。

据了解，此前全国曾多次出现因无人机“黑飞”引发的案例，但基本上都是被处以罚款或行政拘留的处罚，此次以“过失以危险方法危害公共安全罪”起诉，在国内尚属首次。

(文心)