专家解读习近平在庆祝澳门回归15周年大会上的讲话

肯定成就 坚定信心 指引方向

--专家解读习近平在庆祝澳门回归祖国15周年大会上的讲话

国家主席习近平20日在庆祝澳门回归祖国15周年大会暨澳门特别行政区第四届政府就职典礼上发表重要讲话。多位内地港澳问题专家在接受新华社记者采访时均表示，习主席讲话全面总结了澳门特区实践“一国两制”的丰硕成果，深刻揭示了澳门社会繁荣稳定进步的内在原因，坚定了港澳社会各界对“一国两制”的信心，为全面准确理解和贯彻“一国两制”指明了方向。

习近平在讲话中说，15年来，在中央政府和内地大力支持下，在特别行政区行政长官和政府带领下，澳门社会各界人士齐心协力、团结奋斗，积极推进“一国两制”实践，取得了丰硕成果。他指出，广大澳门同胞当家作主、依法享有广泛自由和民主权利，澳门民主政制有序发展，经济快速增长，居民生活持续改善，社会大局和谐稳定，各项事业全面进步，对外交往不断扩大。

“习主席的讲话对‘一国两制’在澳门的成功实践予以高度评价，澳门回归以来取得的成就印证了‘一国两制’构想具有强大的生命力。”中国法学会“一国两制”和基本法研究中心常务副主任陈咏华说。

中国社科院台港澳研究中心主任黄平表示，“一国两制”是中国的一项基本国策，它很好地解决了香港、澳门顺利回归的问题，是保持港澳长期繁荣稳定的制度保障。澳门的实践充分证明，这项具有中国特色的制度性发明是正确的、成功的。

习近平在讲话中说，实践证明，只要坚持全面准确理解和贯彻“一国两制”方针、严格按照基本法办事，坚持集中精力发展经济、改善民生，坚持包容共济、促进爱国爱澳旗帜下的广泛团结，“一国两制”实践就能沿着正确方向走稳、走实、走远，澳门就能拥有更加美好的明天。

陈咏华认为，习主席明确指出，回归后的澳门之所以能取得丰硕成果，关键在于全面准确理解和贯彻“一国两制”方针。这一论断对“一国两制”在港澳地区的实践具有重要的指导意义，澳门经验值得借鉴。

深圳大学港澳基本法研究中心常务副主任邹平学说，澳门回归以来取得的成绩，与“一国两制”方针、基本法在澳门得到高度尊重、准确理解和充分落实密不可分，与特别行政区制度有效运行密不可分。

“全面准确理解贯彻‘一国两制’方针，首先是要摆正‘一国’与‘两制’的关系，明确‘一国’是‘两制’的前提，还要正确认识中央与特别行政区的权力分际。”邹平学说，澳门回归以来，中央全面管治权有效行使，特区享有的高度自治权得到充分保障，这为正确处理中央权力与特区权力间的关系树立了典范。

“澳门在实行‘一国两制’、‘澳人治澳’、高度自治时，首先坚持维护国家主权、安全和发展利益，并将这一原则与维护特区繁荣稳定很好地结合在一起。”黄平表示，宪法和基本法规定的宪制秩序得到尊重和维护，民主政制有序发展，为澳门集中精力发展经济、改善民生提供了稳定的政治环境和良好的制度保障。

习近平在讲话中指出，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。“只有这样，才能把路走对了走稳了，否则就会左脚穿着右脚鞋——错打错处来。”

陈咏华表示，习主席讲话中的“三个结合”重申了中共十八大报告中对港澳工作方针的论述。此次习主席作为国家最高领导人在澳门特别行政区第四届政府就职典礼上再次宣示，具有十分庄重的政治意义，代表中央对港澳特区政府在正确推进“一国两制”上提出明确要求。

对于习近平讲话中提出的“必须坚持依法治港、依法治澳，依法保障‘一国两制’实践”，陈咏华认为这是中共十八届四中全会提出全面推进依法治国的合理内涵与必然要求。“香港和澳门作为中央直辖的特别行政区，坚持依法治理，维护法治根基，是保持港澳长期繁荣稳定的前提条件。”

习近平在讲话中还就提高特区依法治理能力和水平、积极推动澳门走经济适度多元可持续发展道路、努力促进社会和谐稳定、加强青少年的教育培养等方面对特区政府和澳门社会各界提出了四点希望。

“习主席的讲话语重心长，期望甚殷。特区政府15年来的施政取得了很大成绩，也得到了中央政府和澳门居民的充分肯定，但仍应谦虚谨慎、居安思危，努力提升治理水平，在促进经济多元化、社会和谐稳定方面满足居民的要求。”邹平学说。

对于习近平在讲话中指出“无论遇到什么样的困难和挑战，我们对‘一国两制’方针的信心和决心都绝不会动摇”，黄平认为，这是对当前国内外舆论十分关切的香港政制发展问题的明确回应，表明中央在港澳实践“一国两制”的决心十分坚定，不会因为一时一地的风波、干扰而改变。

“不论前进道路上遇到怎样的风雨，遇到怎样的新情况、新问题，中央实践‘一国两制’的方针政策不会改变，信心和决心不会动摇，这是习主席讲话对广大港澳同胞传递的清晰信息。”邹平学说，港澳同胞应坚定对“一国两制”、基本法和中央政府的信心，不为一时风浪所动，与内地13亿同胞一起携手努力，共同实现中华民族伟大复兴的中国梦。(记者 查文晔 赵博)