李毅中：适应"新常态" 工业要加快转型升级

中国经济网编者按:过去一年，中国工业经历了严峻的考验：规模以上工业增加值增幅继续回落，PPI指数连续33个月负增长，工业企业利润增幅下滑，下行压力显著。为寻求“新常态”下中国工业诸多问题的答案，中国经济网独家专访了全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中。

采访安排在工信部西单院办公楼里，将近两个小时的访问更像一堂“辅导课”，李毅中根据中国经济网的采访问题拟写了提纲，用两色笔做了数十个标注，为力保数据真实准确，即使涉及到一些他已十分熟稔的数据时，他仍核对一下手里的材料。李毅中说，中国工业指标仍处于合理区间，符合宏观调控预期，明年的工业形势重点要放在提质增效、转型升级上。李毅中详细解读了“新常态”下工业经济的四大特点，澄清了社会上对工业的一些误解，呼吁给以工业更多重视，防止工业出现“空心化”、“边缘化”。以下为访谈实录，文字经李毅中本人审定。

工业增速仍处于合理区间

中国经济网：从目前的形势看，工业增加值完成全年9.5%的预期目标似乎已经十分困难，低于这个目标值意味着什么，你如何评价2014年的工业形势？

李毅中：2013年年底定下的工业增加值增幅目标为9.5%。这个目标是怎么定下来的？根据中央对2014年GDP增幅目标设计和2013年四季度规模以上工业增加值增幅，确定了9.5%的目标，可以说这个判断是有根据的，实事求是的。

现在看来，2014年10月和11月的规模以上工业增加值分别为7.7%和7.2%，1~11月规模以上工业增加值增幅为8.3%。

我们判断8.3%的增速还处在一个合理区间，支撑了GDP约7.4%的增幅。同时结构调整取得了新进展，如单位增加值能耗下降了7.44%，高技术制造业增幅达到12.2%，信息消费总量增加了25%等。当然，我们应该看到经济下行的压力比较大。规模以上工业增加值增幅继续呈现下行趋势，工业企业利润增幅下降表现更为明显，10月份利润负增长2.1%，11月更下降了4.2%。生产者产品出厂价格指数（PPI）连续33个月负增长。

中国经济网：请展望一下2015年的工业形势？

李毅中：工业增加值增幅与GDP增幅的相对应关系与国民经济一二三产构成比例有关。据测算，过去在“十五”、“十一五”时期，规模以上工业增加值增幅和GDP增幅比例大概在1.3-1.4左右。但随着二三产比例结构的变化，现在比例关系大概到了1.15左右。用工业8%的增长支撑GDP7%的增幅是可能的。明年我们应该把主要精力放在自身提质增效、转型升级上，这才是工业经济发展的内生动力和内在活力。

首先是传统产业的改造升级，在中央经济工作会议上，习近平总书记讲到调整存量和优化增量要并存。不能单单依靠增量的扩张，更要重视存量的调整。通过质量品牌、节能降耗、减排治污等加大传统产业的改造，达到对存量的改造调整和优化提升。

第二件要做的事就是培育、发展战略性新兴产业。关键性前提是掌握核心技术和关键技术。因此要把国家重大科技专项、行业共性技术攻关放在突出的位置，用新一代信息技术推动制造业的智能化。

第三要积极发展生产性服务业，其中制造业的服务化是重要的战略取向。制造业的产业链比较长，它可以向下游延伸，围绕主导产品发展售后服务、增值服务，发展现代物流、电子商务等；同时向上游延伸，搞研发、咨询、工业设计、软件信息服务、节能环保服务等，构建社会的服务平台。

第四，信息产业要抓好自身发展。如宽带中国战略和4G网络建设，扩大覆盖面，提高效率；推进下一代互联网建设，加强自主可控软硬件研制，提升网络信息安全保障能力等。

工业“新常态”呈现四大特点

中国经济网：2014年经济学界最热词莫过于"新常态"，中国工业的新常态是什么？

李毅中：习近平总书记在中央经济工作会议上对“新常态”做了九个方面的解释。结合工业经济的新常态来说，我认为有几点，

一是工业增加值增速处在“换挡期”。从2008年到2013年，规模以上工业增加值增幅分别为12.9%、11%、15.7%、13.9%、10%、9.7%，如果画出坐标轴来，呈现出一条逐渐趋缓、缓中趋稳的曲线。2014年前11个月的增速进一步减缓至8.3%，但仍然是中高速增长。

第二个特点是工业处在调结构的“过渡期”。投资增幅已经下降，去年全社会固定资产投资增幅为19.3%，比“十一五”平均年增幅降了6个百分点。2014年固定资产投资是15.8%，比去年下降3.5个百分点；其中工业投资增幅13%，同比回落4.9个百分点，这就是一个调整结构的过程。2014年我国技术改造投资占工业投资的40.1%，比前两年的42.1%略有下降，而美国在上世纪五、六十年代工业化前后，技术改造占工业投资69%，我们仍需加大力度。另一个就是产业结构的调整，继续淘汰落后产能，化解过剩产能。随着技术标准的提高，“十三五”还会提出相应的指标，同时还要着力发展高技术产业。

第三个特点是转型升级、提质增效。这里提到一个指标，工业增加值率。分子是工业增加值，分母是同期营业收入，这两个数相除得出一个比例，我们是多少？“十一五”期间大概是25.6%，近两年下降为不足23%，发达国家是35%到40%，相差了10多个百分点。提升产品和服务的附加值，减少过程中的物质消耗和中间费用，提质增效的任务紧迫而繁重。

第四个新常态是在地区之间、行业之间、企业之间存在差异化发展，每个省的产业结构不同，每个行业的市场状况不同，工业增加值增幅不同；企业也有盈有亏，有涨有落，有喜有忧，这是市场经济优胜劣汰的规律。要有一颗平常心，冷静看待市场经济下调整结构的“差异化”。