眉山5万多名普法员活跃基层调解纠纷上好"法制课"

四川眉山市东坡区秦家镇大洪村8组村民李全贵来到山坳上，看到自家林地里的林木长势喜人，他的心情格外舒畅：“自林地边界纠纷调解好后，我再不用提心吊胆地往这个地方跑了。”

秦家镇大洪村8组和盘鳌乡白庙村6组的地界相邻，两地群众对边界划分各执一词，在采伐树木时发生纠纷。去年，通过秦家镇和盘鳌乡的人民调解委员会联合组织两组村民现场调解，“以案说法”宣传《森林法》《土地承包法》等法律后，使两组村民化干戈为玉帛。

“农民也知道现在讲究依法治国，调解不仅解决了纠纷，还让我们知晓了法律。”说起调解的情况，李全贵很是满意。

普法工作如何更好地贴近基层、贴近群众？眉山市近年来通过“调解一起纠纷，为群众以案说法上好一堂法制课，最终影响一群人”的做法，使群众的法治意识不断提高。如今，逾5万名基层普法员活跃在村镇社区，在调解纠纷的同时，将深奥的法理与案例结合，进行生动的法治宣讲，各类矛盾纠纷数量从2010年的5万多件，减少至去年的2万件，纠纷调解率提高近7个百分点，达99.8%。

早在2009年，眉山市就建成“大调解”工作体系，建立了纵向到底、横向到边、全面覆盖的“大调解”组织网络，形成了“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作”的局面，使大量矛盾纠纷得到及时有效化解。

但在眉山市委书记李静看来，“调解只是治标，普法才能治本，要从根本上有效化解社会矛盾，就必须扎实普法，依据法律，使公众信法、服法。”

眉山市为此筛选了征地拆迁、涉农利益、教育医疗、安全生产、邻里纠纷等方面的案例220个，形成典型案例库，由54920名普法员向群众宣传。普法员以身边事说身边法、用身边事教育身边人，取得了很好的效果。

眉山市还把调解室设在群众家门口，让调解和普法更立足实际，让村民在家门口学法。黄建平是青神县瑞峰镇中岩村1组的村民小组长，同时负责该村村级调解室的工作。“前年我调解村民纠纷10起，全部调解成功，而去年只有1起。”黄建平告诉记者，随着法制的普及，村民之间的纠纷少多了。而据瑞峰镇司法所所长漆李莉介绍，随着调解员转变为普法员，全镇去年仅有89起纠纷，而前年是110起，均全部调解成功。(姚永亮、陈健)