“四个全面”引领“平年两会”不平常

新华网北京２月２７日电（记者林建杨　郭信峰）由于今年全国两会与春节在时间上接近，因此七天假期刚过，中国就进入到“两会时间”。

今年两会不涉及换届，属于传统意义上的“平年例会”，但节后上班第一天，中国主流媒体就展开了对习近平总书记提出的“四个全面”的解读讨论，为将于下周开幕的两会带来不平常的信息。

中共中央机关报《人民日报》连续发表评论员文章，论述“四个全面”战略——即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的深刻意义，称其为“我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃”。

观察者认为，今年的两会，既是深入研读认识“四个全面”的重要场合，也是凝聚力量推动落实“四个全面”的宽广平台。

国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹认为，“四个全面”战略预料将成为代表委员热议的话题之一。他说，“四个全面”实际上概括了当前和今后一个时期，推动中国现代化、推动改革开放的四个关键问题，抓住了中国发展的“牛鼻子”。

中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明认为，为走好“全面建成小康社会”这个“关键一步”，预计２０１５年中国将在“全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”上采取更大力度，形成整体协调推进。

中共领导层将２０１５年定位为“全面深化改革关键之年”“全面推进依法治国开局之年”“全面完成‘十二五’规划收官之年”。同时，中国经济发展进入“新常态”。今年之后，中国距离全面建成小康社会仅剩５年时间。这些都在“四个全面”战略部署中进入了哲学和实践的双重层面。

实现中华民族伟大复兴中国梦的画卷，会从这一年更加波澜壮阔地展开。

两会的一系列热点，包括政府工作的整体部署，从经济发展的“双引擎”“双中高”到全面深改和扩大开放，从简政放权到结构优化，从创新创业到社会民生，乃至国防和外交，都将在“四个全面”中得到统一。

匡贤明说，今年两会的重要性，与２０１５年在历史发展中的作用有直接关系。这一年，中国处在内外环境深刻复杂变化之中，增长、转型、改革等融合在一起，短期、中期和长期问题交织在一起。这就决定相当多的重大问题需要在今年加以讨论、达成共识、形成合力。

他认为，三个“之年”的提法，本身反映２０１５年中国有很多重大而艰巨任务需要完成。中国的改革发展，在过去两年取得了多方面的突破，但还有相当多的领域面临攻坚挑战，有的需要克服较大困难。

全面依法治国是２０１４年提出的重大命题，２０１５年是开局之年，人代会将审议立法法修正案草案，如何做实依法治国，各方极为关注。２０１５年也是“十二五”收官之年，以什么态势收官，为“十三五”奠定一个什么样的基础，同样备受瞩目。２０１４年见证中共“打虎拍蝇”力度不断升级，如何进一步推进从严治党是百姓的强烈期待。

“无论是增长、转型还是改革、发展，２０１５年都是一个关键的历史节点。”匡贤明说。

中国国际经济交流中心副理事长郑新立称，在“四个全面”中，全面深化改革十分重要，经济建设是中共全党工作的重心，要进一步激发经济活力，要靠落实十八届三中全会的改革精神。

郑新立表示，中国去年人均ＧＤＰ不到７５００美元，经济还有很大的发展潜力，但是一些机制体制的束缚，阻碍了生产力发展，因此必须通过全面深化改革来释放增长潜力。

作为当前中国经济发展的关键词，“新常态”无疑将贯穿２０１５年。其不仅意味着对经济增长速度的调整，还蕴含着对经济发展质量的要求。那么，新常态在２０１５年会有哪些具体的经济政策体现？“降息”又“降准”后，ＧＤＰ增速目标是否会有变化？就业目标如何设定？这都使今年两会成为全球聚焦点。

中国是世界第二大经济体，对全球经济增长的贡献率约为３０％，海外市场和舆论对中国的重大经济决策十分关注。过去数月，全球金融机构、经济学家和媒体都在研判中国政府如何设定２０１５年的经济增长目标。

全国政协委员、中国银行监事梅兴保认为，如今一个百分点的经济增长，与原来的含金量不同。前些年经济一个百分点增长涉及１００万人的就业，但如今服务业等第三产业占ＧＤＰ将近一半，超过第二产业，加上电子商务、互联网经营等，在家就可以创业或就业，因此就业弹性发生了变化。

“中国怎么变，两会内外见。”在这个解读１３亿人口大国走向的“北京时间”和“政策窗口”，很多悬念会水落石出，很多变化将眼见为实。