全国两会代表委员建议将防性侵纳入教育课程

中新网北京3月2日电 (马佳佳)2日，“女童保护全国两会代表委员座谈会”在京召开。多位全国人大代表、政协委员建议，应将防性侵教育纳入义务教育课程；呼吁废除嫖宿幼女罪，加强立法保护未成年人合法权益；呼吁加强对未成年人社会监护制度建设，填补法律法规制度空白。

全国人大代表、内蒙古自治区集宁市第一中学校长李一飞，全国人大代表、山东艺术学院副院长刘晓静，全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫，民政部社会事务司救助管理处处长倪春霞，中国青年政治学院少年儿童研究所所长童小军，中国教育科学研究院研究员储朝晖，北京青少年法律援助与研究中心执行主任张雪梅，北京性健康教育研究会理事黄莉莉等儿童保护专家参加座谈会。

座谈会上发布了《2014年儿童防性侵教育及性侵儿童案件统计报告》。报告显示，2014年以来，性侵儿童的恶性案件在全国各地呈持续高发状态，媒体曝光数量急剧攀升。2014年1月1日至12月31日，被媒体曝光的案件高达503起，平均0.73天就曝光1起，也就是每天曝光1.38起，是2013年同比的4.06倍。其中，受害人群呈现低龄化趋势，尤其以7岁到14岁的小学生居多。

报告分析指出，近年来我国性侵儿童案件中，广泛存在“两多发”和“两薄弱”的现实情况：“家长、学校及社会各界监护缺位下的临时起意多发，熟人犯罪多发；义务教育小学阶段儿童安全监护薄弱，农村地区儿童安全监护薄弱。”同时，半数以上家长未对孩子进行防性侵教育。

对此，代表、委员和专家建议加强儿童防性侵教育，填补空白，同时呼吁“废除嫖宿幼女罪”。

李一飞代表建议，应尽快研究出台全国性的权威防性侵课本、教案，填补教案空白。

刘晓静代表建议，将儿童安全教育纳入九年义务教育课程体系，让“安全教育第一课”作为小学新生入学第一课。

针对“两薄弱”的普遍问题，李一飞呼吁教育部门，不要忽视向家长、教师群体普及培训未成年人防性侵基础知识。“从整体机制上鼓励、推动学校及教师开展未成年人监护相关领域的活动、调研走访。”

同时，法律制度成为代表委员、专家的讨论焦点。与会代表、委员均提到了一个历年全国两会都曾被提及的“老问题”：废除嫖宿幼女罪。

朱征夫委员、刘晓静代表强烈呼吁“废除嫖宿幼女罪，并入强奸罪”。朱征夫委员还建议各地妇联、街道办等组织部门，从行动上加大对社区留守儿童、外来务工子女等弱势群体的关注。

对于此前出现的监护人性侵女童事件，朱征夫建议加强未成年人监护行政监督与司法裁判的对接机制，通过行政与司法相衔接，实现对监护人监护权的转移。对拒不履行监护责任、严重伤害未成年人的监护人，通过向人民法院提起诉讼剥夺监护人的监护权。

同时，专家学者建议政府有关部门应积极鼓励、培育服务社区的第三方社会组织成长，并适当考虑购买第三方服务。(完)