科技部党组书记王志刚谈扶持“创客”与改革“再出发”

给“创客”良好的“土壤”

“在深入实施创新驱动发展战略和适应经济发展新常态的大背景下，我们推进大众创新创业的总体考虑是：加快转变政府职能，进一步激发市场活力。”王志刚说，政府和社会要给“创客”良好的“土壤”——鼓励和支持创新创业的生态环境，包括政策环境、制度条件和人文氛围等。

怎么扶上马？如何送一程？王志刚说，企业在不同的发展阶段面临不同的瓶颈和困难。对“草根”创业者来说，小微企业在初创期往往是最困难的。

“要采取具体措施帮扶‘嗷嗷待哺’的‘婴儿企业’。”王志刚说，一是构建一批适应大众创新创业需求的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台。二是降低创新创业门槛，为创业企业工商注册提供便利，对新型孵化机构的房租、宽带费用等给予适当财政补贴。三是加快推进中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点，提高科研人员创业积极性。四是支持创新创业公共服务。五是通过中小企业发展专项资金等财政资金，引导创业投资机构投资于初创期科技型中小企业。支持天使投资，培育发展天使投资群体。六是完善创业投融资机制。七是营造创新创业文化氛围等。

科技体制改革“出重拳”“动真刀”

“加快建立中国特色国家创新体系，国家不断加大了科技体制改革力度。”王志刚说，２０１４年推出了一系列改革力度大、含金量高的“重拳”，啃了不少多年啃不动的“硬骨头”。

印发《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，把分散在数十个部门的近百个专项统一到一个平台下，着力解决科技资源“碎片化”和项目聚焦国家战略不够等问题，建立统筹协调、以目标和绩效为导向的新型科技计划管理体制；

印发《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》，着力解决管理不科学不精细不规范、经费使用效益不高等问题；

印发《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》；

印发《关于开展深化中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点的通知》，将成果使用、处置和收益自主权下放给单位；

提交全国人大常委会审议《促进科技成果转化法修正案草案》。

“一系列重点改革举措陆续出台，既为下一步深化改革开了个好头，同时也形成了‘箭在弦上’的倒逼压力。”王志刚说，今年的改革工作，任务更重、要求更高。

“三评”改革　让科研人员不再“为评所累”

“科技界反映，评审、评估、评价，具体说就是人才评价，项目评审，机构评估过于频繁。‘三评’改革的提出，是问题导向。”王志刚说，其背后是原来项目计划管理多部门交叉重复，集中到一个人身上就多了，现在通过计划管理的改革，把该合并的合并。

“这项改革的宗旨是以人为本，让科研人员潜心科研，让改革劲风吹起创新的‘春潮’。”王志刚说，２０１３年以来，多部门联动进行三评改革，减数量、压时间、减环节、改机制，取得了成效。

他表示，２０１５年将把改进人才评价和规范科研奖励作为工作重点，推动完善科技人才分类评价标准和操作办法，修订《国家科学技术奖励条例》及实施细则，推动研究制定科研事业单位科研人员薪酬制度改革办法。