李东东：加快推动传统媒体和新兴媒体融合发展

全国政协十二届三次会议于3月10日上午9时在北京人民大会堂举行第三次全体会议，多名政协委员就有关议题作大会发言。

【中国新闻文化促进会会长，中国报业协会副会长李东东】现代人很幸福，坐在家中即可远行世界——帮我们插上飞翔翅膀的是媒体。在新的时代，如何让传统媒体与新兴媒体融合发展，是一个让我们飞得更高飞得更远飞得更长久的大挑战。但这样的征途并非一帆风顺。

中共十八大以来，中央高度重视媒体融合发展，出台了重要指导意见，既着眼于宣传思想文化阵地的巩固和政权安全，又关系到主流媒体的生存发展与现代传播体系的建立。新闻出版界委员在2014年进行的媒体融合专题调研中了解到，从中央到地方各类媒体融合的力度在加大、速度在加快、投入在加重，同时也存在一些亟待解决的问题，为此，提出一些对策建议。

一、解决内容资源版权保护问题，立稳融合发展根基。传统媒体以成熟的采编队伍和巨额成本，采写了及时有效的重大新闻和难以复制的深度报道，大都被新媒体无授权无偿使用；新媒体很多投入巨大的原创内容，也轻易被传统媒体和其他新媒体无偿转载。双方都是侵权者，也都没有得到法律保护，凸显了现行法律的不足。更多媒体因此失去“内容为王”的追求。

解决这个问题可以采取三个举措：一是强化对内容资源有效保护的宣传。引导传统媒体树立自我保护意识；引导新兴媒体强化“先授权、后传播”的自觉，从源头上减少侵权行为。二是加强与完善网络著作权保护的立法工作。在新修订的《中华人民共和国著作权法》中，加强对网络侵权的明确界定并制定侵权赔付标准，改变现有侵权界定模糊和赔偿标准过低的现状。三是加大版权执法监管力度。出台加强网络转载版权保护的指导性文件，推动形成报刊社与互联网企业的合作双赢机制；同时加大案件查办力度，严厉打击非法转载行为。

二、改革滞后的体制机制，增强融合发展动力。体制机制改革滞后是传统媒体在数字化发展中落后于新兴媒体的关键。不解决滞后问题，融合就缺乏根本的推动力。建议：

第一，按照中央深化改革的决定，加快公司制、股份制改造，打造合格的市场主体。对多数报业集团，要按照采编、经营两分开的设计，抓紧对经营部分进行企业化改造。转制后的传统媒体，一是可以有效实现减负；二是更便于进行资本运作，按市场规则引进投资，收并购优质项目，上市融资，做大做强。