圈区管理围剿“洋垃圾”：园外拆解小作坊顽疾待治

上世纪90年代以来，我国沿海一带形成了相当规模的进口废物拆解市场，一家一户式的小作坊普遍存在乱排、乱堆、乱填埋、乱焚烧等违法行为，走私“洋垃圾”源源不断地流入。为破解这一难题，我国自2005年起正式实施“圈区管理”。

《经济参考报》记者近日在多地采访了解到，十年来，一些园区通过全过程跟踪、封闭式管理强化环境约束，解决了部分中小再生资源加工企业的小、散、乱问题，通过资源整合建立起一批再生资源工业区。但与此同时，不少园区仍面临双重挑战：部分地区“洋垃圾”拆解小作坊“顽固”存在、“野蛮生长”，入园意愿不强；园区内企业“吃不饱”，经营存忧。

“圈区管理”成效显著防控一体提高资源再生效率

所谓“圈区管理”，是指符合相关技术规范、从事进口废五金或进口废汽车压件集中加工利用，并且有海关检验检疫等口岸监管部门入驻监管的园区，旨在提高再生资源的回收效率，减少和避免污水、废弃物对环境的影响。

环保部污染防治司固体废物管理处处长张嘉陵说，2005年至今，已通过验收的“圈区管理”园区有13家，已批准建设尚未通过验收的有7个。同时，各地根据自身情况，自发建立了若干再生资源加工利用园区。

在天津子牙园区，《经济参考报》记者看到，司磅员一一登记进口废物的单位名称、品名、数量、车次等情况，随后出具《进口废物入园通知单》作为企业进口废物的入园凭证。天津子牙经济技术开发区管委会副主任汤桂兰说，所有从天津港来的废旧机电产品统一到园区进行通关报检。为防止货物被转移到小作坊或非法小企业进行拆解，出园时要检查“三联单”，确保监督企业将货物运到定点单位处理。

在广东省清远市华清循环经济园电子垃圾拆解区，记者看到，生产线上的工人均戴着口罩进行手工初步拆解，车间内安装有视频监控系统和监控信息平台。华清再生资源有限公司总经理助理何少铭说，对于拆解加工中产生的少量危险废物，统一收集后纳入危废储存库，严防外流，再由企业统一送交有资质的单位进行处置。

位于浙江省的台州市金属资源再生产业园区，采取的则是最为严格的封闭式“圈区管理”。园区总指挥叶国智说，设立唯一一个主入口和主出口，实行“固废入园—各厂区集中加工—成品出园”的运行模式，防止没有价值和不符合环境保护标准的废物及洋垃圾入园。

相比于小作坊的随意生产、排污，圈区集中管理后，企业产生的废水被纳入管网进入污水处理厂处理，产生的不可利用废物由园区统一收集交给专业的回收处置企业，实现管理、加工、污染的防控一体，既提高了资源再生效率，又实现了污染集中治理。

天津子牙园区的大型公用工程岛上，统一建设了集污水处理、中水回用、废弃物处理于一体的节能环保系统。台州金属再生产业基地配套建设了终极垃圾裂解项目，外部依托滨海污水处理厂和垃圾焚烧发电项目，对污水、废气、固体统一集中处理。

在清远华清循环经济园废旧电线拆解区域，记者看到，几位工人将废旧电线电缆放入电线破碎机投料口后，塑料和铜自动分离，整个过程只产生废水。废水由园区统一回收处理后，进入市政污水管网进行深度处理。园区污水处理厂还增设了分子微电解池和上下两层雨水隔油池。何少铭说，目前污水处理厂每天处理污水3000吨，约一半实现了中水回用，主要用于消防供压、绿化以及园区地面冲洗。

台州市还探索土壤污染修复，偿还环境欠债。2008年，台州市路桥区、温岭县对前期无序拆解造成的土壤污染开展修复控制，部分重金属污染土地已于2012年底达到农用地标准。同时对其他污染地块实施控制，严禁种植可食用作物，控制区块现已改种非食用经济作物。广东贵屿在两个村试点土壤修复，修复后土壤中大部分污染物含量有所下降。