全国人大官员:人口普查后决定是否全面放开二孩

昨天，全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰等5位全国人大专委会负责人，就人大专门委员会与人大工作回答中外记者提问。 晨报记者李木易/摄

全国人大专门委员会负责人答记者问时回应称：

“单独‘二孩’政策实施一年多实践证明，政策既受到了群众拥护，也没有带来对人口政策的冲击，没有一下子又出现了生育高峰，但全面放开‘二孩’没有提上日程。”昨天下午，十二届全国人大三次会议举行记者会，柳斌杰等五位全国人大专门委员会负责人就与人大工作相关的问题回答中外记者提问，并回应了慈善立法、是否全面放开二孩政策、环境执法等热点问题。

关于“二孩”

“单独二孩”未冲击人口政策

去年我国单独“二孩”政策出台后，社会上又出现了要全面放开“二孩”的声音。就此，全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰说，单独“二孩”政策实施一年多既受到了群众的拥护，也没有带来对人口政策的冲击。“单独”夫妇约有1000万对，有生育二孩意愿的，去年大约有100万对。实际落实到今年政策上，确实能够生育的不到47万对，也就是说还不到100万的一半，这反映了国民计划生育的观念发生了根本的变化，注重质量已经成为大家的共识，再加上经济上的压力、生活上的条件等方面，并未出现一个冲击波，造成计划生育政策的重大变化，所以总体情况是非常平稳的。

人口普查后决定是否全面放开

柳斌杰说，在这种情况下，大家希望全面放开“二孩”政策，但目前还没有提上日程。原因一是刚刚放开单独“二孩”的政策尚未完全落实到位，现在的实际情况比预料的平稳，还在落实之中。二是刚刚调整过单独“二孩”的政策，要再出台全面放开二孩政策，在政策制定方面显得不那么稳定、不够那么连续，所以还要观察一段时间。三是当前人口普查对人口整个的结构、分布情况、生存状态、人口质量还要做进一步的研究评估。之后才会决定是不是再进一步全面放开“二孩”政策。

柳斌杰说，政府和有关方面就单独“二孩”放开的政策落实情况，正在进行全面评估、调查研究，对社会各界的建议也在进行调查研究。在一些地区确实人口增长放缓甚至出现了负增长，人口结构发生了重大的变化，需要及时调整时，会做出适当的政策调整。

关于环保

环资委得票最低应当作动力

两年前十二届全国人大代表在表决通过本届环资委名单时，接近三分之一的全国人大代表投了反对票或者弃权票，是当时所有专门委员会当中得票数最低的。有记者问及从最低票通过到现在，环资委是否感到压力。

全国人大环境与资源保护委员会副主任委员袁驷回应说，我国人民代表大会制度的本质特征是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，人大代表投票表决是人民当家作主的体现。关于环资委成立时丢票的问题，与其说是压力，不如说是动力。“根据我在环资委的体验，没有感受到新一届环资委把投票情况看作是多大的压力，反而是把它当作推动工作的动力。”

偷排偷放占大比例必须严惩

袁驷介绍说，去年人大环资委配合全国人大常委会分赴10个省市开展了大气污染防治法执法检查，结果发现去年环保部环境污染中涉及大气污染的有73%，但最后处置的只有12%，因为取证难，夜里一些企业偷排。如果把夜里的偷排偷放砍掉，白天都是绿色的，夜里是橙黄色的。“现在不是没法可依，而是有法不依、违法不究的问题。” 袁驷说，偷排偷放是一个大比例。总理在工作报告中提到，“对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价，对姑息纵容者严惩，让他们得到应有的惩罚。”