全国人大官员:人口普查后决定是否全面放开二孩

关于慈善立法

做善事的热情还没激发出来

我国经济总量已跃居世界第二，但慈善捐赠总量2013年还不到1000亿人民币。在被问及主要原因以及是否与一些慈善组织负面消息有关时，全国人大内务司法委员会副主任委员王胜明指出，中国目前慈善捐赠的总量不高，主要有两个原因。一是统计口径，我国过去只把扶贫、济困、救灾作为慈善，其他的都不算慈善，相当于一些国家的早期标准。随着社会的发展，无偿地拿出钱来，除了扶贫济困，像捐资办学、推动科研、支持环保等等都是慈善，而且这部分占的比重会越来越大。

王胜明说，第二个原因更重要，我国发展慈善事业时间不长，制度安排还不完善，包括透明度不高，中国人做善事的热情还没有激发出来。

王胜明表示，内司委作为慈善事业法的牵头起草单位，正在抓紧工作，今年2月已经形成草案征求意见稿，争取今年底提请常委会审议。

另外，关于修订红十字会法的进展，全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰表示，将进一步加强对红十字会活动、红十字会工作的社会监督、信息公开。以前在这方面大家有很多质疑，修订红十字会法要解决这个问题。

关于电子商务法

将就消费者权益保护做出规定

关于目前电子商务法的进展情况以及对网络售假、网络推广和网络市场监管方面有什么样的制度设计，全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿介绍说，立法初步确定了五项原则，一是保障各方权益；二是规范市场秩序；三是电商企业行业自律；四是线上线下协同监管；五是鼓励创新发展。

立法主要是规范电子交易的主体和交易过程。需要对网络人群进行分类。在交易行为方面，需要对交易流程、交易规则和交易标准做出规定。在纠纷解决机制方面，需要对诚信环境、商品和服务质量、消费者权益保护、知识产权保护等做出规定。同时，还对电商企业自治、行业自律、政府监督监管、跨境电子商务等问题做出规定。

尹中卿表示，经过广泛征求意见，力争明年能够提请全国人大常委会审议。

关于嫖宿幼女罪

是否废除正在认真研究

关于是否废除“嫖宿幼女罪”问题，王胜明表示，嫖宿幼女罪是1997年修改刑法时新增设的一个罪名，当初增设的目的是更好地保护幼女人身权利，但这一罪名的实施一直有争论，不少意见是要求废除嫖宿幼女罪。现在刑法修正案(九)正在常委会审议过程中，有关部门会根据各方面意见，对是否废除嫖宿幼女罪的问题认真研究。

关于证券法

公开现金分红制度

目前，我国证券市场存在着股票发行审核行政色彩浓厚，事中、事后监督处罚措施不力等问题。对于证券法修法进展，尹中卿介绍，今年4月下旬的常委会将要安排审议证券法修订草案，有望年内出台。修改思路一是简政放权，推进市场化，促进市场在证券市场资源配置中发挥决定性作用。二是放松管制，鼓励创业创新，推动证券行业的发展。三是加强监管执法，强化对投资者特别是中小投资者合法权益的保护。

尹中卿说，修改主要是解决推进股票发行注册制改革、健全多层次的资本市场、完善投资者保护制度、加强事中事后监管等五大问题。强化了对投资者特别是广大的中小投资者、散户的保护。比如，建立投资者适当性制度、先期赔付制度，新增公开承诺履行和现金分红制度，完善股东派生诉讼制度和代表人诉讼制度。修订草案减少了一大批行政许可，比如草案取消了境内企业境外发行的上市审批，调整了证券发行强制承销的规定，修改了短线交易、内幕交易等禁止交易的行为规定。

晨报记者 韩娜