用良法管住“任性”的权力

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与百姓生活有啥关系

这么“高大上”的“管法的法”，与百姓无关吧？其实，这是误区。

你可曾想到，政府突然发布限购（房、车牌）令，油价“任性”加税，“同命不同价”，诸多街头巷尾热议纷纷的话题，其实都可循照立法法找到解决问题的法治化方案。

那么这部法，对我们的生活会带来什么影响？对规范地方政府有什么用？

有关部门可不能再这么“任性”了。十二届全国人大三次会议发言人傅莹代表说，十八届三中、四中会全都明确提出来，要落实税收法定的原则。税收法定就是就是政府收什么税，向谁收，收多少，怎么收，都要通过人大来立法解决。

近一段时间以来，一些地方出台的限行、限购、限号等措施，给老百姓的生活带来了不利影响。

立法法修正案草案中，对部门规章和地方政府规章权限进行了规范，明确规定：制定地方政府规章没有法律、行政法规、地方性法规依据不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

全国人大代表高明芹表示，“限行、限购、限号，都存在法律依据不足的问题，都是在极端的情况下施行的。行政手段可能确实行之有效，但不一定公平，如果要达到公平，必须要通过立法的手段。”

地级市也有立法权了。现行立法法规定，享有立法权的“较大的市”总共有49个，此次草案新增加一类：235个“其他设区的市”。新旧相加，全国284个设区市将全部享有地方立法权。

全国人大代表、温州晚报雪君工作室主持人郑雪君激动地说，“这对我们温州人来说，无疑是个喜讯！”温州曾连续20多年向全国人大常委会提出批准其升级为“较大的市”，最重要的原因就是为获得“地方立法权”，以解决社会管理创新和经济转型发展遇到的法制障碍。

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修订是为法治提速

今年是全面依法治国的开局之年。于此背景下观之，实现“四个全面”的每个维度，都离不开前置性的立法工作夯实“地基”。没有良法，小康社会不完整；没有善法，改革硬骨头啃不下去；没有大法，依法治国就成了无本之木；没有严法，从严治党就成了空话。

全国政协委员甄贞认为，立法法的修订解决了3个问题。一是解决了过去的立法多头的问题；其次，程序上解决了不规范的问题；三是解决了立法不透明的问题，加大立法公众参与度。

“国家修改立法法，更有利于全国各地从各地的实际情况出发，结合当地的实际、丰富完善地方性的法律法规，更有利于我们营造一个法治化的环境。”全国人大代表、新疆维吾尔自治区人民检察院党组书记郭连山认为。

对于立法法修订，周汉民建议，“立法法必须从严，不能从宽。”

全国人大代表、农工党贵州省委专职副主委、贵州省政协副秘书长黄惠玲建议增加一款：涉及跨行政区划两个以上省、自治区、直辖市人民政府职权范围事项的，应提请国务院制定行政法规或者由两个以上的省、自治区、直辖市人民政府制定联合规章。