建加油站耗时一年多 福建省长点名批评行政审批效率低

央广网北京3月11日消息（记者葛朝兴 陈庚）“我们中石化在福建省建设一个加油站，从报批、建设，到真正验收和投入运营，快的最少60多周，多的80多周。”今年全国两会上，全国政协委员、中国石化福建石油分公司总经理郝国强接受记者采访，直接抛出自己对当前的行政审批制度不满。“所有的加油站建设都需要一年多以上，成本完全是翻翻和放大了。”

郝国强举例说，现在行政审批过程中还没有一个确切的标准和规范。“我报材料上去后，等7个工作日去拿审批件时候，被告知我还缺一个材料，我赶紧拿回来补材料，补完后我再去递，他说你还缺一个材料。我明明缺了5个材料，他分五次告诉我，这样把报件的时间全部延后。”

记者提出，福州市已经很早建立了行政服务大厅，还把有审批权的政府部门集中在一栋楼里办公，审批不是更方便了吗？

“这个没有用，办事大厅建的再漂亮、环境再好、办公人员穿的再精神、再漂亮都没有用。”郝国强直截了当地回复说，“你什么时候从50个公章变为5个公章，你要的300份材料变成30份材料，这个大厅就起作用了。现在的这个大厅只是起了一个不用跑50个地方，我只是跑一个地方还要盖50个章，但是一个环节没跑掉，这个没从根本上解决问题。”

郝国强说，即使加油站建好等待验收时，也是十几个单位和部门一个一个地去验收，而不是集中去验收。他曾给福州市长杨益民抱怨过工程项目验收慢的问题。本想从市长那里得到一丝安慰，不料想市长的回答也很无奈。“市长说，他也遇到同样的问题，一家公司建了一个加气站，这个工程项目验收了四个月还没验完，有人告状告到他那去，市长就亲自组织人去验收，结果还验收了两个月。”

郝国强说，福建省省长苏树林曾公开点名批评地方行政审批的办事效率。“省长问我，建个加油站需要几个月，三个月、四个月够不够？我说大概得1年多。省长都觉得这事儿不可能。”

“这是省长公开点名批评的，但这个不是批评就能改善的。现在是省、市领导很着急，但下面的领导不着急。”郝国强说，有关行政审批方面要从根本上、从头设计才能行，一件事情按照流程涉及到哪些部门，事权怎么划分，流程怎么走的通，需要多长时间，哪些法律法规需要镶嵌进来，这都需要认真做才行。

两会上，记者把郝国强委员遇到的问题再次提给了全国人大代表、福州市长杨益民。

杨益民说：“这个现象确实存在，建加油站涉及经贸、规划、土地、消防等很多部门，一些审批部互相扯皮，都以对方部门的审批为前置条件，验收环节也没有建立集体验收机制，这才导致效率低下，破解这种问题还要进一步深化改革。”

郝国强委员建议，应该推行行政审批标准化的建设，把企业所需要提交的材料做一个标准的规范进行公示，同时把办结的时限也固定下来，可以大大提高政府和企业的办事效率。“比如，我去报件项目也好，去注册公司也好，政府部门就把我所需要的所有材料，或者一些前置条件或后置条件也好，全部在网上公示出来。就像去公安出入境管理局办护照，或去邮局汇款一样，墙上都贴着标准和范本。我就按照你所提出的标准进行提交，每个环节都有办结时限，这样的标准化执行后，这就大大提高办事效率，群众的抱怨就少了。”

今年，福建省省长在苏树林在做福建省政府工作报告时表示，要在改进服务上狠下功夫，特别是要在取消和下放审批事项、解决“审批多”的基础上，进一步提高审批效率和服务质量。

苏树林提出，要抓好“福建省网上办事大厅”和行政服务中心建设。打造“线上线下、虚实一体”的政务服务平台。“线上”方面，福建省直部门310项行政审批事项和690项公共服务事项在4月底前必须全部入驻网上办事大厅。做到“全上网、真上网”，让地方、企业和群众少奔波、少受累。“线下”方面，要推进行政审批向一个处室和行政服务中心集中，落实“一个窗口”对外。对确需多个部门负责的审批事项要明确牵头单位，推行部门并联审批，“一次受理、一并办理”。