向法治中国砥砺奋进--从十二届全国人大三次会议看全面推进依法治国开局之年

路径明晰 破障闯关－－全面依法治国开启新篇章

３月１０日，立法法修正案草案正式提交全国人大会议审议。这标志着这部“法中之法”在颁布施行１５年后，将迎来集税收法定、地方立法权、立法与改革关系等众多重大主题于一身的首次“大修”。

小智治事，中智治人，大智立法。全面依法治国，必须从源头上夯实立法基础，加强重要领域立法，确保国家发展、重大改革于法有据。在此背景下，过去一年立法工作的诸多亮点，成为代表们谈论的焦点－－

首次修订环境保护法，加大对环境违法行为追责和处罚力度；首次修改行政诉讼法，重点解决“民告官”立案难、审理难、执行难等突出问题；修改预算法，推动深化财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度……

“全国人大更加注重在立法过程中的主导作用，通过立法推动和落实重大改革举措。”全国人大代表、南京市第一医院副院长陈鑫说。

教育、医疗、住房、养老……大会期间，这些被代表们关注的问题，无一不是涉及利益格局复杂、牵一发而动全身的“硬骨头”。改革越深入，越需要从体制机制上寻找问题的根源和解决办法，越要求从制度上进行系统谋划和综合配套，越注重通过立法引领和推动各领域改革。

多位全国人大代表指出，更加凸显科学、民主精神的法律“立、改、废、释”工作，将为全面依法治国、全面深化改革破障闯关进一步指明路径。

全面依法治国，必须深入推进依法行政、加快建设法治政府。今年的政府工作报告作出更加明确的回应－－

“大道至简，有权不可任性”“所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权”“把政府工作全面纳入法治轨道”……字里行间中，法治将进一步成为政府工作的依据和准绳。

行政审批制度改革是推动政府改革、打造法治政府的“先手棋”。一些人大代表表示，只有完全依据法律法规来划定权力界线，把审批制度改革与行政权力的整体改革结合起来，审批制度改革才能不断深化，并真正起到撬动政府自身改革的作用。

全面依法治国，必须保证公正司法，提高司法公信力。对于如何确保“公正是法治的生命线”，“两高”报告中透露出更多真招、实招－－

最高人民法院提出，将严惩严重危害人民群众安全的各类犯罪，推动创新立体化社会治安防控体系，完善对外逃腐败犯罪分子依法审理程序，积极推进以审判为中心的诉讼制度改革，完善司法便民利民信息平台，深化审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设……

最高人民检察院提出，将加大对环境污染等四类犯罪惩治力度，突出查办造成国有资产资源损失、流失案件，重点查办领导机关和重要岗位领导干部的职务犯罪，坚决惩治民生领域特别是涉农领域侵犯群众权益犯罪，健全冤错案件及时发现和纠正机制……

“司法改革的成果，就是让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。两高的报告，让我们体会到司法机关正朝着公平正义和人民群众的期待迈进。”全国人大代表、安徽省六安市市长毕小斌说。

法律的权威在于实施，法律的生命力也在于实施。

全国人大常委会工作报告表示，全国人大常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责，加强对法律实施情况的监督检查。适应全面推进依法治国新形势，促进“一府两院”依法行政、公正司法，保证法律得到正确有效实施。