八成富豪捐款流向国外？ 马云捐款240亿“躺枪”背后

马云们的尴尬

由于国内目前还没有针对股权捐赠的税收优惠、加之慈善基金制度不完善，在中国，像马云一样捐钱还遭遇“尴尬”的企业家并不少。此前，福耀玻璃曹德旺、新华都陈发树等企业家都因捐赠引发了不少风波，使自身陷入舆论漩涡。

对于为何将资金捐给国外基金，马云解释：考虑到目前中国公益慈善基金设置制度尚未完善，而且捐赠的是海外上市公司(阿里巴巴注册地及上市地均为境外)的资产，为了方便早日开展工作，所以只能先把基金注册在国外，等待国内机构的设立后就立即进入工作。“基金注册在哪儿不等于钱花在哪儿。捐赠之初，我和蔡崇信就达成共识，这笔捐赠的绝大部分，将会用在中国的环境保护，教育、医疗卫生以及中国公益基础建设和公益人才培养上。”马云说。

对此，业内人士也曾为马云算了一笔账：若马云直接将期权或股权捐赠给基金会，会涉及到资产评估的环节，在这个过程中，就股票的增值部分，马云需要一次性缴纳或分5年逐步缴纳所得税。假设按照12%的企业所得税进行缴纳，马云需缴纳3.6亿美元的税费；若马云以2%的期权成立一个非公募基金会，按照《基金会管理条例》，非公募基金会每年要花掉基金余额的8%，要知道，马云捐的是期权，不是现金，且不说期权变现需要时间，一年要花掉那么多钱，不仅难以保证善款的效率，也不利于基金的持续发展。

中国慈善联合会副会长、南都公益基金会理事长徐永光认为，公益信托适用于所有愿意通过财产委托做公益的个人或机构，特别为富人的巨额财产捐赠开辟了通道。假如曹德旺选择公益信托模式，而不是立即把福耀玻璃的股权转移给河仁基金会，就不会发生捐了钱反欠国家税款数亿元的尴尬；陈发树也不必为承诺的股权捐赠难以实行财产转移而蒙受“诺而不捐”的冤名。

“公益信托”或化解捐赠难题

“给善款理个财，减免部分税费，摆脱资金管制，让慈善本金保值增值、持久发展”中国慈善联合会内部人士认为，公益信托适用于所有愿意通过财产委托做公益的个人或机构，特别是为富人的巨额财产捐赠开辟了较为理想的通道。在今年两会上，不少两会代表、委员都提出了鼓励、完善公益信托的议案、提案。

“公益信托则没有捐赠比例限制，既可实现公益资本的金融增值，让原始基金不断发酵，又可灵活运用增值资金开展公益项目。”全国政协委员、香江集团总裁翟美卿今年两会的提案就是公益信托。她建议尽快研究并制定公益信托的税收政策及优惠措施；构建秩序良好的公益信托市场，鼓励并吸引社会企业及个人设立公益信托。“国内慈善行业正迫切地需要这种新的公益金融产品。”翟美卿表示。

实际上，早在2001年颁布发行的《信托法》中，公益信托就有了法律框架，法律文本明确了“国家鼓励发展公益信托”。在现实中，中国慈善事业中的绝大多数捐赠都是依托基金会进行。去年10月，李克强总理在国务院会议上指出，“要积极探索金融资本支持慈善事业发展的政策渠道”。当年11月，国务院下发了《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，明确要“倡导金融机构根据慈善事业的特点和需求创新金融产品和服务方式，积极探索金融资本支持慈善事业发展的政策渠道”。

在业内人士们看来，更多个人或者机构资金进入公益领域、公益基金会屡遭质疑的背景下，公益信托被看做是激起国内公益热情的那颗石子。

晨报记者 孙雨