人民日报:财政补贴不能成企业的“偏饭”

公开透明选项，动态跟踪问效，把好钢用在刀刃上

那么，财政资金应该补贴哪些领域和哪些企业，才能更好地发挥效用？

“‘外溢’效应程度越高、范围越广，越需要补贴。比如，一些基础研究和发明创新活动，包括清洁能源开发和环境保护，以及其他可为社会和整体经济带来收益的活动，政府可以采取补贴方式予以支持。”王雍君表示，目前我国财政补贴主要投向中小企业扶持、节能环保产业和高科技创新产业，涉及包括国家重大专项配套资金、国家产业振兴预算内的专项补贴等。

投向新兴产业以及与民生紧密相关行业，这些领域的补贴可以起到调整产业结构的作用，帮助一些成长中的新兴企业完成转型升级。而对于那些没有实质性经营的企业和产能过剩的行业，就应当更多地发挥市场配置资源的决定性作用，通过市场竞争优胜劣汰，促进产业升级，优化资金配置。

财政部财科所副所长白景明认为，现在财政补贴的整个评审过程都是封闭的，最后哪家企业评上了，怎么评出来的，谁都不清楚。今后可以让所有符合条件的企业都来申请，申请和评选过程公开透明，甚至可以采用电视直播或者全过程网络公开披露的方式，看看专家都是怎么来选企业的，这样能防止暗箱操作和寻租现象。

“对获得补贴企业，还应当对资金使用进行全程跟踪监管，及时评价补贴资金的使用效果。” 白景明说，现在政府对拿到专项补贴资金的企业缺乏跟踪问效，补贴到底用在了什么地方，取得了什么效果，没人知道。企业领了财政补贴，政府部门就要负责到底，发现问题及时跟进，分阶段评审专项成果，让补贴和评审结合起来，才能确保财政补贴不“打水漂”，把好钢用在刀刃上。

白景明建议，有些补贴资金是打破区域来分配的，政府部门之间应尽快实现信息共享，包括工商、税务和海关这些跨部门的信息，也包括各省市跨区域的信息，这样可以更全面了解企业的运营情况，准确核定企业是否具备获取补贴的资格。比如，企业若存在偷税漏税，当然就不能享受财政补贴。