水利部部长：全面推行城镇居民用水阶梯价格制

今天是第二十三届“世界水日”，第二十八届“中国水周”的宣传活动也同时拉开帷幕。联合国确定今年“世界水日”的宣传主题是“水与可持续发展”，我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题是“节约水资源，保障水安全”。

水是生存之本、文明之源、生态之要。我国人多水少、水资源时空分布不均，节水治水管水兴水任务艰巨。近年来，随着工业化、城镇化快速推进和全球气候变化影响加剧，我国水安全呈现出新老问题交织的严峻形势，水资源短缺、水灾害频发、水生态损害、水环境污染等问题愈加凸显，已经成为制约经济社会发展的突出瓶颈。节约水资源、保障水安全，事关“四个全面”战略布局，事关民族永续发展，事关国家长治久安。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，从战略和全局高度，对保障国家水安全作出一系列重大决策部署，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，为加快水利改革发展提供了科学指南和根本遵循。我们要大力践行新时期水利工作方针，积极顺应自然规律、经济规律和社会发展规律，牢牢把握经济发展新常态，加快水利改革步伐，夯实水利发展基础，着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。

一是落实节水优先，全面建设节水型社会。节水优先是保障国家水安全的战略选择。当前和今后一个时期，要把全面落实最严格水资源管理制度作为重要抓手，着力强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”的先导作用和刚性约束。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，将水资源承载能力作为区域发展、城市建设和产业布局的重要条件，建立健全规划和建设项目水资源论证制度，严格控制缺水地区发展高耗水产业和项目，从源头上拧紧水资源需求管理的阀门，推动经济结构调整和产业优化升级。加快完善用水定额、计划用水、计量监控等制度，大力推进工业、农业、生活节水，加大雨洪资源以及海水、中水、微咸水等非常规水源开发利用力度，进一步提高水资源利用效率和效益。建立水资源承载能力监测预警机制，推动建立国家水资源督察制度，强化地方政府节约和保护水资源的主体责任，加大最严格水资源管理制度落实情况的监督考核并严格责任追究。

二是统筹当前长远，加快重点水利工程建设。在经济发展进入新常态的形势下，加快重大水利工程建设，是保障国家水安全、促进结构调整和民生改善、推动区域协调发展、增加有效投资需求、保持经济稳定增长的一项重要举措。以全力推进172项节水供水重大水利工程建设为着力点，加快完善现代水利工程体系。围绕城镇化和区域协调发展，加快重点水源工程和重大引调水工程建设，解决好局部地区工程性和资源性缺水问题，增强供水保障能力。加强大江大河大湖治理、流域防洪控制性工程建设、蓄滞洪区建设，加快中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪灾害防治、城市防洪排涝等防洪薄弱环节建设，提高流域和区域防洪减灾整体能力。全力打好农村饮水安全攻坚战，如期圆满完成“十二五”规划任务，推进农村集中式供水和城乡一体化供水，强化饮用水水源地保护和水质保障，确保城乡居民饮水安全。