中国改革方案密集出炉 加速积聚发展动能

中国近日出台了一项全面深化改革的重大举措，通过推行地方各级政府工作部门“权力清单”制度，把政府部门的权力和责任以清单形式明确下来，公之于众，接受监督。

“公布省级政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。”“今年是在省一级公布，明年推向市县一级，晾晒清单，让社会监督。”中国国务院总理李克强在两会期间的承诺，正在逐一成为现实。

这只是近期中国密集出台的多项重大改革举措之一。

足球改革发展总体方案、国有林场改革方案和国有林区改革指导意见、深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见、推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见、审议通过广东天津福建自由贸易试验区总体方案……

全国两会闭幕后，一系列改革方案扑面而来，让人们感受到中国改革的步伐速度快、力度大，而且有条不紊。

今年是中国全面深化改革的关键之年，十八届三中全会部署的各项改革任务都将在今年有实质性突破。截至目前，中央全面深化改革领导小组已经召开十次会议，为中国“改革大棋”布局落子。

全国两会就是进一步酝酿、讨论和推进改革的重要平台。

中国2015年的政府工作报告部署全年经济社会工作时，着力突出“改革”主题。上述改革方案都位列今年的“改革任务表”。

“两会一结束，改革方案就纷纷出炉，表明中国决策层一如既往坚持改革的‘快进’模式。”国家行政学院教授许耀桐说。

坚持问题导向，是两会后多项改革举措的重要特征。明确地方政府权力清单制度，就是针对当前一些地方行政权力运行不够规范，滥权、乱管等问题突出而“量身定做”的。

这部指导意见强调，要着力解决行政许可、行政处罚、行政强制等领域社会反映强烈的突出问题，让公众切身感受到改革带来的变化。

针对创新领域长期存在的动力不足、成果转化难等痼疾，旨在通过体制机制改革加快创新驱动发展的意见开出了有针对性的“药方”：营造激励创新的公平竞争环境、完善成果转化激励政策、构建更加高效的科研体系、实行更具竞争力的人才吸引制度……

布局长远，是此轮改革的另一个重要特征。深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见提出，到2020年，基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系，为进入创新型国家行列提供有力保障。

这些改革步骤部署周密，有条不紊，既抓住了中国经济社会发展中的问题和难点，又谋划长远。做到了长短结合，互为补充。

今年政府工作报告还公布了一系列改革和对外开放措施，包括简政放权、投融资体制改革、价格改革、财税体制改革、金融改革、国企国资改革，以及推动外贸转型升级、更加积极有效利用外资、加快实施走出去战略、构建全方位对外开放新格局、统筹多双边和区域开放合作等。

“可以预见，随着政府工作报告涉及的改革清单逐一落实，改革加速推进将成为一种新常态。而随着改革措施‘加减乘除’效应的显现，将为中国经济社会的发展积蓄动能。”许耀桐说。(记者 刘欢 李云路)