公务员聘任制八年试点之惑:舆论质疑“只进不出”
2015-03-31 06:47:24 来源:工人日报 责任编辑:陈玮 陈晖 |
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北京市委组织部、市人力资源和社会保障局日前公告,面向全国招聘两名聘任制公务员,报名截止时间为4月8日。这是北京第三次启动聘任制公务员招聘。 2007年,深圳首次试水公务员聘任制,上海、重庆、福建、江苏、四川等多个省市均加入该行列。然而试点8年,其能否打破公务员“铁饭碗”、聘任制公务员如何晋升等问题仍是社会关注焦点。 “只进不出”的现实担忧 2013年6月,北京开始试点聘任制公务员工作,先后为该市科委、交通委等单位招聘技术高级主管4名。 2013年底,浙江义乌市以年薪不低于30万元启动试点,吸引了人们的视线。 公务员聘任制设计的初衷是为了打破公务员待遇终身制和“铁饭碗”,克服“能进不能出、能上不能下”的弊端。然而实际情况是,在最先开展试点的深圳,实行聘任制公务员数年来,3200名聘任制公务员无一人被解聘。 “聘任制公务员改革的理念在于优化用人机制而非解聘公务员。”对此,深圳市人社局相关负责人解释,聘任制公务员均通过激烈的考试竞争和严格的考察筛选脱颖而出,普遍综合素质较高。他们为争取续聘,工作活力和态度普遍较好,这也是至今尚未有被辞退者的重要原因之一。这也因此让不少人担心,聘任制的“瓷饭碗”最终会变成“铁饭碗”。 “问题不在于退出机制,而在于没有切实的绩效考核。”这成为部分受访专家的共识。国家行政学院教授竹立家认为:“如果公务员分类后考核走过场,那么按照《劳动合同法》,聘任制公务员就很容易拿到无固定期限合同,又会变成‘铁饭碗’。” 不过,对推出公务员聘任制是为了打破“铁饭碗”的说法,中国人民大学公共管理学院院长董克用教授并不赞同:“聘任制公务员以岗定人,只要岗位存在就说明有其意义和作用,所以并不存在聘任制公务员只进不出的问题。如果要解聘他们,在现在的情况下,一种可能是不需要这一岗位了;另一种可能是职能转移了。” |
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