把党和政府的关怀温暖送到各族群众心坎上

坚持与各族群众心连心同甘苦共患难，深入开展干部驻村工作。习近平总书记指出，“越是条件艰苦、困难大、矛盾多的地方，越能锤炼人。干部要深入基层、深入实际、深入群众，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领”。西藏地处边疆、地广人稀，一些地方群众常年见不到干部、干部常年见不到群众，遇到困难问题不能及时解决。针对这一情况，自治区党委、政府决定在全区持续开展干部驻村工作。实现干部驻村全覆盖，每年从自治区、地（市）、县（区）、乡镇（街道办事处）选派2万多名干部组成工作队，进驻全区5465个行政村（居委会），坚持队员当代表、单位做后盾、一把手负总责，完成建强基层组织、维护社会稳定、拓宽致富门路、开展感党恩教育、办好实事好事五项重点任务，直接联系服务城乡群众，尽心竭力解民忧。活动开展四年来，各级驻村工作队帮助各村梳理发展思路，制定发展规划，组建合作组织，组织技能培训，开展访贫问苦送温暖活动，化解各类矛盾纠纷，取得了群众得实惠、干部受教育的良好成效。

坚持充分调动各族群众的积极性主动性创造性，广泛开展“先进双联户”创建评选。习近平总书记指出，“群众参与社会管理是保障和改善民生的重要途径”、“使改善民生既是党和政府工作的方向，又成为广大人民群众自身奋斗的目标”。西藏地域辽阔、群众居住分散、交通不便，社会治理难度大、民生改善任务重。我们立足特殊区情，创新社会治理和改善民生的工作思路，采取党委、政府引导与群众自愿相结合的方式，在全区广泛开展“先进双联户”创建评选活动。一是联户联责促增收，坚持以促进共同富裕、共享改革发展成果为目标，支持引导城乡居民宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜工则工、宜商则商、宜游则游，采取“联户单位+公司+农户”或以资金、技术、土地、房屋、设备入股等方式，兴办合作经济组织、选择各类增收项目、拓宽群众致富门路。二是共建共享保平安，坚持与群防群治、网格化管理紧密结合起来，广泛发动群众、组织群众、依靠群众，把工作触角延伸到村民组、居民区和每家每户，各联户单位积极参与综合治理、开展治安巡逻，配合相关部门加强对重点人员、外来人员的管理，从源头上消除各类治安隐患，做到大街小巷有人管、村村户户有人看。

坚持解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，持续办好利民惠民实事好事。习近平总书记指出，“抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群”。我们紧紧围绕各族群众和僧尼迫切需要解决的实际问题，坚持每年办好利民惠民“十件实事”，努力做到习近平总书记提出的“八个更加”：让各族群众享有更好的教育，大力发展学前“双语”教育和职业教育，完善15年免费教育政策、提高年生均补助标准，努力让每个孩子享有更好更公平的教育；拥有更稳定的工作，实施更加积极的就业政策，促进西藏大学毕业生就业创业，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在2.5%以内；获得更满意的收入，拓宽增收渠道、缩小城乡差距，城镇居民人均可支配收入增长7.9%，农村居民人均可支配收入增长12.3%、增幅列全国第2位；享有更可靠的社会保障，加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系；享有更高水平的医疗服务，农牧区免费医疗制度实现全覆盖，为所有城乡居民和在编僧尼每年进行免费健康体检，筛查确诊的10000多名先心病儿童全部得到有效治疗；创造更舒适的居住条件，基本完成了46.03万户农牧民安居工程，全面完成了拉萨城市天然气供暖工程；营造更优美的环境，实施水、电、路、讯、邮政、广播电视、农家书屋、优美环境“八到农家”，基本解决农牧民饮水安全问题；过上更加幸福美好的生活，13万人实现了稳定脱贫，改革发展稳定成果更多更公平地惠及各族群众。

坚持最大限度地团结群众争取人心，落实好利寺惠僧政策措施。习近平总书记指出，保障改善民生、实现全面小康，不能把任何一个群体落下、不能让一个人掉队。西藏是一个信教群众比较集中的地区，全区有藏传佛教寺庙1700多座、在编僧尼46000人、信教群众200多万人。我们坚持把寺庙作为基本的社会组织，把广大僧尼作为公民和朋友，把寺庙僧尼工作作为重要的群众工作、民生工作，纳入城乡基本公共服务范畴，完善落实利寺惠僧各项措施，使寺庙僧尼切身感受到党和政府的关爱与温暖，自觉感党恩、听党话、跟党走，促进宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐。注重关心关爱，充分发挥寺庙管委会和驻寺干部的作用，认真履行教育管理服务职能，每个驻寺干部与一至几名僧尼交成朋友、开展一次家访、办一件实事、建一套档案、畅通一条联系渠道，形成一套管委会、寺庙、僧尼家庭协调联动的管理机制。改善公共服务，把寺庙基础设施纳入经济社会发展规划，使每座寺庙都有国旗、有路、有水、有电、有广播电视、有通讯、有报纸、有文化书屋，让僧尼不出寺庙就能了解到党和政府的政策、社会的进步，感受到西藏安定祥和、发展变化的新局面，引导僧尼走崇尚科学文明的生活路子；把寺庙僧尼全部纳入社保体系，为所有在编僧尼办理了医疗、养老、低保、人身伤害意外保险，并建立健康档案；将僧舍修缮纳入保障性住房建设计划、将寺庙文物纳入文物保护范畴统筹推进。加强激励引导，在全区深入开展和谐模范寺庙暨爱国守法先进僧尼创建评选活动，使先进寺庙和先进僧尼政治上有荣誉、社会上有地位、经济上有激励，充分感受到党的宗教政策的正确性和社会主义制度的优越性，激发了广大僧尼争先为发展稳定作贡献的积极性，促进了藏传佛教与社会主义社会相适应。