中国自主创新能力建设2014年度报告：全民拥抱“创”时代

羊年除夕，全民“摇一摇”发送了10.1亿次“红包”，用一场移动互联的狂欢，将生活和科技创新紧紧地“摇”在一起。这个趣味现象恰好折射了2014年中国自主创新的新风貌，那就是科技与生活、大众、创业、文化等因素正多维交织，科技进一步投向了市场和经济的怀抱。

变化，让我们迫不及待地回溯：这一年，创新驱动成为我国经济发展新常态下的新引擎，大众创业、万众创新受到前所未有的关注；这一年，我国对科技计划管理进行“大手术”，政府让位专业机构，不再直管项目；这一年，我国推动高速铁路、特高压输变电、核电、水电等重大技术装备走向世界……

成就，让我们马不停蹄地探索：这一年，“蛮拼的”中国创新用怎样的精彩成绩赢得了世界“点赞”；这一年，面对新常态下的新挑战，中国创新又有怎样的不足和困惑；这一年，创新驱动躬行者们在披荆斩棘的探索路上又积累了哪些思考和建议？

为此，在今年2月到3月间，《经济日报》拿出30多个版面，连续第四年对我国自主创新工作进行全面梳理，充分展示各省、自治区、直辖市取得的创新成果亮点，客观探讨我国自主创新事业面临的问题和挑战，并以此文为2014年的自主创新总体情况进行总结。

创在中国 面向世界

2014年是“全面深化改革元年”，围绕科技创新的体制机制改革步步深入、铿锵有力，让我们迎来“大众创业、万众创新”的新时代，为我国经济发展驱动“创新引擎”，也让“中国智慧”在世界舞台上愈发光彩夺目。

一、改革加速取得实质进展

2014年，我国GDP增速7.4%，经济发展步入新常态。新常态的关键特征就是要将发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。正因为此，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志在2014年多次就科技创新发表重要讲话，对深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略做出重要指示。中央政治局常委会、中央全面深化改革领导小组会、中央财经领导小组会、国务院常务会专题研究科技工作达到15次之多，中央经济工作会议公报10多次提及“创新”，强调必须让创新成为驱动发展新引擎。

伴随着顶层设计的强化，围绕科技创新的改革步伐铿锵有力。2014年，《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》备受关注，提出建立公开统一的国家科技管理平台，依托专业机构具体管理项目等改革举措，被认为是对中央财政支持的科技计划、项目、基金管理体系的“重构”；国务院首次对科技服务业发展做出的全面部署，印发《关于加快科技服务业发展的若干意见》；财政部、科技部和国家知识产权局印发了《关于开展深化中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点的通知》，实现了将单位科技成果的处置收入从分段按比例留归单位改为全部留归单位等重要突破；《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》获审议通过，直击科研设施的利用率和共享水平不高等问题；在2014年两院院士大会上，中科院和工程院分别修改章程，对院士遴选、退出等制度进行改革，推动院士制度回归学术本质。