环保部：加快大气污染防治等法律法规的制定修订

建设生态文明是实现美丽中国愿景的重大战略部署，是人民追求宜居生活、追寻美好梦想的伟大实践，是中华民族对世界可持续发展事业的重要贡献。环境保护是生态文明建设的“主阵地”和基本措施。我们要正确认识和研判环境保护面临的新形势，像保护自己的眼睛一样保护生态环境，加快推进生态文明建设。

进展与挑战

近年来，党中央、国务院把环境保护摆上更加突出的战略位置，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，出台一系列新的重大决策部署，推动我国生态环境保护从认识到实践发生重要变化，取得了积极进展和明显成效。

推进治污减排。2014年，全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量同比分别下降2.47%、2.90%、3.40%、6.70%，均超额完成全年2%、2%、2%、5%的目标。“十二五”前四年，四项污染物排放总量分别累计下降了10.1%、9.8%、12.9%、8.6%，其中化学需氧量和二氧化硫减排已提前完成五年任务。2011年以来，国家累计投入113亿元支持重点区域重金属污染防治。全国堆存长达数十年甚至半个世纪的670万吨铬渣处置完毕，80%以上铅蓄电池企业被关闭或停产整治，有效遏制了血铅事件的高发态势。

深化污染防治。实施《大气污染防治行动计划》，以PM2.5为防治重点，确定10条35项具体措施。建立完善区域大气污染联防联控新机制，有效保障北京APEC会议等重大活动期间的环境质量。推进水污染防治行动，一些重点湖泊流域水质初步改善；安排专项资金55亿元，支持抚仙湖、千岛湖、洱海等64个水质较好湖泊的生态环境保护。

加强生物多样性和农村环境保护。成立中国生物多样性保护国家委员会，推动实施生物多样性保护重大工程。截至2014年底，全国累计建成各级自然保护区2729个，其中国家级自然保护区428个。完成全国土壤污染状况调查，发布了《全国土壤污染状况调查公报》。“十二五”以来，累计投入255亿元，支持5.9万个村庄开展环境整治，直接受益人口达1.1亿多人。

严格环境准入。全面推进规划环评，完成环渤海等五大区域重点产业发展战略环评，促进区域重点产业与资源环境协调发展。严格建设项目环评，近些年国家层面拒批358个“两高一资”低水平重复建设和产能过剩项目，涉及总投资1.1万多亿元。综合运用信贷、保险、税收、证券等政策工具，初步搭建起环境经济政策体系框架。现行国家环境保护标准达1623项，初步建立了国家环境保护标准体系。

“十二五”以来，我国生态环境保护取得明显成效，但当前的形势依然严峻。可以说，西方发达国家一两百年内分阶段出现的环境问题，在我国30多年来的快速发展中集中凸显，呈现结构型、压缩型、复合型特点。老的环境问题尚未解决，新的环境问题接踵而至。因此，我国环境面临的压力比世界上其他国家都大，环境资源问题比其他国家都要突出，解决起来也比其他国家都要困难。