国务院督查组一线报道：让惠民生之利落在百姓身上

民为邦本，本固邦宁。

去年下半年以来，国家出台了一系列稳增长、促改革、调结构和惠民生的政策措施，确保如期实现经济社会发展预期目标。这些措施进展如何？民生实惠是否真正落在百姓身上？新华社记者近日随国务院督查组对中央惠民之举的落实情况进行了追踪。

解民生之忧

内蒙古包头市北梁棚户区改造项目涉及12.4万人，是全国最大的城市贫困区改造项目。记者随同国务院督查组来到棚户区改造现场看到，除几处准备修旧如旧的保护区外，拆迁已全部完成，比原计划提前了一年，整体工作进展早于预计。

2014年下半年尤其是今年以来，在复杂的国际国内环境下，我国经济下行压力仍然较大。尽管如此，党中央、国务院始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，持续增加民生投入，保基本，兜底线，建机制，织密织牢民生保障网。李克强总理多次强调指出，民之疾苦，国之要事，要着力用改革的办法，更多发挥市场机制作用，扩大教育、卫生、文化等领域基本公共服务供给，加大棚户区和城乡危房改造投入，增加公共产品和服务供给，有效弥补发展“短板”，努力在改善民生中培育经济增长新动力，对冲经济下行压力，并为长远发展打牢基础。

为实现《政府工作报告》提出的今年再减少农村贫困人口1000万人以上的任务，今年中央财政预算安排扶贫资金467.45亿元，比上年增长8%。据初步统计，省级财政扶贫投入预算增长20%，相关行业部门安排资金项目继续向贫困地区、贫困群众倾斜。

国务院扶贫办确定与各省(区、市)签署减贫责任书，并要求2015年减贫人口与建档立卡贫困户脱贫挂钩，实现精准脱贫。截至目前，28个省(区、市)人民政府与国务院扶贫办签署了2015年减贫责任书。各地也将减贫任务层层分解落实。

加大力度推进棚户区改造工作。截至2014年底，全国已改造各类棚户区2080万套，今年又将开工改造580万套。

今年前5个月，国家开发银行发放棚户区改造贷款2625亿元，同比增长58%。今年上半年力争发放棚户区改造贷款4000亿元，预计6月末贷款余额达到1万亿元。

水利部加大重大水利工程建设和农村饮水安全保障力度。建立旬统计、月调度、季督查制度，全面落实目标责任，狠抓建设进度，强化监督问责。截至目前，172项重大水利工程已开工60项，下半年再开工建设24项。2011至2014年，共解决2.46亿农村居民和3400多万农村师生的饮水安全问题，今年计划再解决6000万农村人口饮水安全问题，目前中央投资267.5亿元已全部分解下达到位，工程开工率94%，投资完成率55%。

银监会积极发展普惠金融，加大对“三农”和小微企业的支持力度。2015年将银行业小微企业金融服务工作目标由贷款增速和增量的“两个不低于”调整为“三个不低于”，从增速、户数、申贷获得率三个维度引导银行业持续深化小微企业金融服务工作。截至今年一季度，银行业金融机构涉农贷款余额24.6万亿元，比年初增加1.1万亿元，同比增长12.9%，高于各项贷款平均增速0.8个百分点；小微企业贷款余额21.4万亿元，比年初增加0.71万亿元，同比增长16.8%，高于各项贷款平均增速3.5个百分点。

各省(区、市)也在经济下行压力较大的情况下增加惠民投入。

辽宁省财政扶贫投入比去年增长16.8%。今年计划的农村饮水安全工程已开工建设。

湖南着力织好“四张网”：最低生活保障、新农合、新农保和农村义务教育。去年全省用于民生的财政支出3314.8亿元，占财政总支出的66%；今年1－5月，全省财政民生支出达到1278.3亿元，增长12.5%，占财政总支出的69.8%。

山西在全国率先完成中等职业教育免学费全覆盖，累计下达免学费补助资金35.74亿元，每年惠及50万中职学生。