世界科技发展新趋势

以改革释放科技创新活力

打造世界科技强国的路径选择（势所必然）

柯正言

当今世界，面对科技发展新趋势，主要国家都在寻找科技创新的突破口，抢占未来科技、经济发展的先机。我国要想在这场科技创新大赛中迎头赶上，成为世界科技强国，并通过实施创新驱动发展战略使经济发展摆脱对要素驱动、投资驱动的路径依赖，需要着眼长远进行战略规划，以改革释放科技创新活力，明确打造世界科技强国的路径。

着眼伟大复兴进程，确立战略目标步骤。打造世界科技强国、实施创新驱动发展战略是一项复杂系统工程，需要紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，从我国国情和科技发展水平出发，科学确立分阶段的战略目标和发展路径。第一阶段是到2020年，全面完成国家中长期科技规划纲要确定的目标任务，在若干重点科技领域实现跨越发展，基本形成适应创新驱动发展战略的国家创新体系和治理体制，进入创新型国家行列。第二阶段是到2030年，开辟一批新的学科方向，形成若干引领全球学术发展的中国学派，从根本上扭转我国科技创新以跟踪为主的局面，实现由“并行”向“领跑”转变，使创新成为财富增长和社会发展的主要驱动力，跻身创新型国家前列。第三阶段是到2050年，成为世界重要科学中心和创新创业高地，引领全球创新发展潮流，建成世界科技强国。

构筑强大创新基石，打造国家创新利器。创新主体的能力和水平决定着我国能否建成世界科技强国，关系着创新驱动发展战略的成败。当前，国家创新体系建设中最迫切需要解决的问题就是加快提升各主体的创新能力。人才是科技创新的第一要素，我们要以全球视野吸引和凝聚一流人才，着力培养一批科学大师和新一代优秀青年科学家，造就一批具有全球影响力的创新型企业家，使我国成为全球高端创新创业人才的重要聚集地。以打造具有中国特色和世界领先水平的国家创新体系为重点，培育一批引领全球重要产业发展的创新型龙头企业，扶持一大批创新活力旺盛、成长潜力好的“专精特新”中小企业，建设一批国际一流科研机构、研究型大学和若干国际领先的国家科学中心。同时，布局建设一批体现国家综合科技实力、面向国内外开放的国家重大科技基础设施，建成一批事关国家安全和战略利益的重大技术平台与装备体系；在京津冀、长江经济带、珠三角等地区，推进具有全球影响力的科技创新中心建设，推动科技中心与经济中心融合发展。

明确创新重点方向，引领创新跨越发展。新一轮科技革命和产业变革正与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，只有把握住未来科技革命性突破的前沿领域、明确创新重点方向，才能使我国产业发展实现弯道超车。我国科技创新应关注三个重点方向：在面向世界科技前沿方面，加强脑科学与人工智能、量子通信与量子计算、干细胞与再生医学、合成生物学、纳米材料等的前瞻布局，促进学科交叉融合，实现重大创新突破，为实施创新驱动发展战略提供源头活水。在面向国家重大需求方面，加强载人航天、卫星导航、信息安全、先进核能、深海资源开采等科技攻关和协同创新，实现关键核心技术重大突破，在关系国家核心利益、国防安全和长远发展的战略必争领域抢占制高点。在面向国民经济主战场方面，着力构建具有国际竞争力的现代产业技术体系，重点围绕节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，加强关键技术研发与集成，加强产业技术推广与应用，为经济社会发展注入新动能。

改革创新管理体制，提高创新效率效益。当前，我国科技管理各自为政、科技投入结构不合理、科研项目重复布局、科技队伍低水平竞争等问题依然突出，制约了科技产出的质量和效益。这就要求我们完善政府创新管理体制机制，建立科学高效的决策机制，充分发挥科技智库在创新决策中的咨询和支撑作用，加强对落实国家创新战略与政策的统筹协调。构建分工合理、协同高效的创新体制机制，明确界定不同创新主体在国家创新体系中的定位，加快科研院所分类改革，完善高校科研体系，加强产学研紧密合作，推动军民融合发展。持续加大创新投入，提高对基础性、公益性和战略性高技术研究投入比重，提高对人力资本的投入比重，加强和改进对创新投入的绩效评估和监管，提高资源配置效率。

优化创新生态系统，营造良好创新环境。总体上看，我国激励创新的政策还不完善，公平、开放、透明的创新环境还未形成。为此，要完善创新法治环境，逐步形成以保障和促进创新为核心的法律法规体系；确立正确的评价导向，根据不同创新活动的规律和特征建立健全评价制度体系，引导鼓励科技人员增强创新自信，敢于拔尖、安心致研；全面深化教育改革，加强科学普及，引导公众关心、理解、支持、参与创新创业；发挥市场在资源配置中的决定性作用，综合运用产业、金融、财税等政策，引导全社会加大创新投入，形成大众创业、万众创新的生动局面。