京津冀农村土改试点启动 推动土地要素市场一体化

在农村经营性建设用地入市方面，记者了解到，北京市大兴区、重庆市大足区等试点区域中的首批农村集体经营性建设用地将于近期入市开拍，届时市场所关注的拍卖后收益如何分配等问题将有明确答案。

值得一提的是，集体经营性建设用地入市、宅基地改革和征地制度改革等三项改革都涉及一项基础工作，即建立健全农村产权流转交易市场。专家表示，成熟的农村土地产权交易平台是重要基础，只有通过专业平台针对流转、评估进行专业化服务，改革才有保障。而早在京津冀三地土改试点决定前，三地的产权交易平台就已启动了合作机制。

据北京农村产权交易所高级经理赵忠煦表示，在产权交易平台建设方面，北京和天津两地启动较早，河北虽然没有省级交易平台，但目前工商注册在案的县级机构有21家。目前京津冀在农村土地市场上的合作包括了信息发布、项目共享、人才培养、技术支持等多个方面，过程中会有实际利益的交互，为未来三地一体化的发展打基础。

“《京津冀协同发展规划纲要》提到的三大重点改革中，第一项任务就是推动要素市场一体化改革，其中特别提出了土地要素市场一体化。”有专家告诉记者，在这个大前提下，不排除未来三地形成统一农村产权大市场的可能性。但该专家也指出，目前虽然三地已经打下了产权交易流通合作的基础，但统一大市场需要由相关方牵头来做，而这并不容易。“现在全国的农村产权交易平台多如牛毛，工作开展的形式以及组织架构各有不同，心思也不同，目前连行业协会都还没成立起来，更何况要统一形成一个片区的大市场，阻力只能更大。”

此外，对于此次农村土地制度改革试点的成效，多位业内人士表示仍需要观望。有评论人士称，尽管被允许入市了，但全国集体经营性建设用地资源却较为有限；国家虽要求“缩小征地范围”，但这却会动到地方政府的“蛋糕”，与中国快速的城市化进程也不相符；而宅基地则关系到农民最基本的居住权利，稍有不慎就有可能引起社会问题。因此，尽管各地试点都在进行有益尝试，但改革成果仍有待观察。