多数不满放假安排 专家：症结在长假需求未满足

关于“春节的起点”——

“除夕”休不休，反复又反复是浪费了休假，还是保护员工？

似曾相识的状况也发生在除夕当天是否放假上，2007年(含当年)之前，春节假期均从初一放至初七。是年，清华大学成立假日改革课题组，清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明担任负责人。

接受采访时蔡继明曾表示，考虑到除夕是民俗节日，如果当天不放假，很多民俗活动不好开展，千家万户的年夜饭也不好准备。课题组提出落实带薪休假、增加春节黄金周、将除夕设立为法定假日等多个建议。2008年开始，春节放假的时间由初一提前到了除夕。然而，休了几年的除夕后，2014年春节假期再次变回初一到初七。仅仅过了一年，曾一度退出“休假界”的除夕又重返2015年春节假期。

春节的“起点”变来变去，缘于不同单位管理环境下的民意总难顾全。若从除夕开始休起，假期到初六就结束。很多本身“默认”大年三十下午就开始放假的单位员工失去了隐性福利，免不了会觉得除夕这天的休假被“浪费”掉，假期无形当中变短了。

可若除夕真的不放假，对于单位管理严格的员工而言，能不能回家吃上年夜饭就完全取决于“老板的良心”，还不如踏踏实实地规定除夕必须放假来得安心。在春节假期长度不变的前提下，无论从哪天开始休起，注定众口难调。

纠结纠结，怎么都不合适——

要一个黄金周还是多个小长假？

与春节假期共同改变的还有“五一”黄金周，2007年11月9日到15日，国家发改委曾就法定节假日调整方案(草案)进行网上问卷调查。2008年的“五一”，七天长假就此消失，改为增加清明、端午、中秋三天假期，法定节假日总天数增加到11天。

从“废黄”之日起，争议便从未停息。支持者认为，将传统节日设为假期，增强了文化影响力，五个三天“小长假”，也增加了假日的次数。既可保证群众休息、过节，也可将出游、购物的人潮分散开，避免出现往年黄金周群众扎堆出游，造成交通拥挤、旅游安全隐患等问题。而小长假没法去远的地方、玩得不尽兴，失去了一个黄金周令“十一”景区更拥堵、买不到票……也始终是人们怀念五一黄金周的理由。

不调休就能皆大欢喜？

既然调来调去的休假方案惹得民众怨声载道，那么如果不调休，“摊”上哪天算哪天，是不是就能皆大欢喜？

2013年11月底，为休假方案“伤透脑筋”的假日办曾就法定节假日调休安排征求意见。第一套方案便为：春节放假3天，调借相邻周六、周日形成7天长假。国庆节放假3天，不调休，假期固定为10月1日至3日，逢周末顺延。元旦、清明节、劳动节、端午节、中秋节各放假1天，不调休，仅在当天放假，逢周末时周一补休。

然而，此套以“不调休”为核心的方案也并未受到网友青睐，在多家网站占据上风的基本都是“保留春节和国庆七天长假”的第三套方案。“毕竟我们家远的人最需要的就是长假了。”在上海做HR的姜小薇表示，她虽然也觉得通过挪假形成长假，前前后后铺垫式的上班“很乱又很累”，但“周末和3天的那种短假根本没法回家，每年一次的年假我还想出去玩一趟。在异地工作的人，就只能指望着调休出来的长假了啊！”

新增假期也是种麻烦？

抛却天数有限的法定节假日不谈，由于工作单位与工作性质的差异，就连对待新增假期，人们的意见也不尽相同。

不久前国务院曾“鼓励”有条件的地方和单位，根据实际情况优化调整夏季作息安排，放周五下午与周末结合的“2.5天小短假”。对于这“看上去很美”的新型假期，高校行政人员刘颖认为，得一家人都在“有条件”的单位才有意义。

刘颖的老公在外企，孩子上小学。如果夫妻俩都不放，只有女儿多放半天假，对刘颖一家来说反倒是种麻烦。“我偶尔请假可以，但不能每周早走，所以只能让孩子姥姥去把她接回家，或者再多报一个她喜欢的兴趣班上着。”

在事业单位职工杨瑞敏看来，这种用周末两天半小长假出去玩儿的安排，完全不适用于她这种家有学龄及以上儿童的状况。“孩子现在读三年级，周末两天要上英语、数学各种课外班，一次课就要一两百元钱，出去玩儿一回可‘伤筋动骨’了。就算我现在周五多了半天假，也不大可能因为这半天就带他出去玩儿。我身边朋友的孩子和我儿子的同学，差不多都是这样的状态。”

【数字】

六成网友不满意中秋国庆放假安排

根据一家门户网站的民调显示，截至昨晚11时，在超过6万人投票的调查中，超过59%的网友对此次中秋、国庆放假安排不满意、不买账。

对此，有网友建议9月27日到10月4日连休8天，5日起上班，这样对应的周末也不用上班，62%的网友对此点赞表示赞同，这样就可以不用折腾，大长假更好安排出行，而且也满足了中秋节合家团圆的需求。

“设计放假安排的初衷是不让大家连续上7天班。但能否换个思维，就多给大家补几天假可否？”网上不少讨论认为，这样挪来挪去，问题出在假期太少上，才会前后借周末放假。如果能给大家法定假期更多一些，更能体现民意。多上一两天班并不能创造更多经济价值，但多放一两天假可以拉动假日消费，也让民众身心更为愉快。傅洋 J004

【观点】

“民众对长假和多假

的需求没有得到满足”

刘思敏(北京旅游学会副秘书长)：今年的中秋放假安排其实是合理的，也是合规的。按照《全国年节及纪念日放假办法》，中秋就是放假1天，所以只要中秋那天放了假就是正常的，至于是否形成小长假，或者能不能跟国庆连休，要看每年中秋所对应的公历时间。通常情况下，会考虑中秋和国庆的时间间隔，再结合双休日，尽可能做出凑长假的安排。但因为前些年调休过度，连续上班时间过长，引起民众不满。大家需要长假，但也不希望休得太过拧巴。如果按照以往的惯例，将今年的中秋安排成小长假，那么国庆假期后，就会不得不连上9天班，这样的劳动强度显然是大家很难承受的。为了避免这种情况，所以把补休的一天挪到了国庆。

至于说抱怨因为中秋不休小长假而影响和家人团聚，我认为这就有点矫情了，要知道以前那么多年中秋压根儿没有放假安排，更别提小长假了。我们在后来对放假做出调整，也是增设传统节日为法定假日，并不是增设小长假。

事实上，我们不难发现，每次放假安排一公布，都会引起不小的争议，无论怎么调休，总是有人不满意，觉得鸡肋，归根结底，还是因为民众对长假和多假的需求没有得到满足，这才是症结所在。

民众最期待的其实是不调休的长假，也就是落实带薪休假，让大家自由安排，如果真能如此，那么黄金周都可以不要。正如国外，并没有通过政府统一调休而形成的长假，恰恰是因为他们的带薪休假能够得到落实。

但显然，我们目前还没有发展到那个阶段，暂时不具备这样的条件，在保证不了带薪休假的情况下，只能退而求其次，保证调休后有长假，这是一种中国特色的解决方案，也是一个各方妥协后的结果。

主笔：魏婧 宗媛媛

插图：宋溪