媒体盘点深改20个月：司法啃硬骨头 着力惠民生

深改二十个月，效果怎么样？

本报记者 申孟哲 刘少华

从2014年1月中央全面深化改革领导小组第一次会议到现在，已经过去20个月的时间。在这20个月里，中央深改组开了16次会议，审议了近80份文件，涉及经济、社会、文化、生态、司法、纪检、教育、科技等多个领域。

中央层面动作不断，落实和进展情况到底如何？在这个时间节点上，我们认为可以做些阶段性的梳理和回顾。

经济改革：蹄疾而步稳

“分析中国经济，要看这艘大船方向是否正确，动力是否强劲，潜力是否充沛。”在对美国进行国事访问前夕，习近平总书记对华尔街日报这样表示。他特别强调，无论发生什么情况，中国都将坚定不移全面深化改革，不断扩大开放。

在全面深化改革过程中，经济改革的重要性不言而喻。按国家发展改革委副主任连维良的话说，部署落实经济体制改革重点任务、改革工作是国务院常务会议、国务院专题会议“最集中的议题”。

改革有举措，亦有成果。

举措在于，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。围绕这一议题，中国深入推进了行政审批制度改革，把行政体制改革、转变政府职能作为开门第一件大事。截至9月16日，已取消和下放586项行政审批事项，全部取消非行政许可审批，提前完成取消和下放1/3以上审批事项的预定目标。

成果在于，一系列简政放权改革举措，增强的是经济发展的内生动力。数据显示，2014年全国新登记注册企业增长45.9%，注册资本增长99%，今年前8个月又分别增长18.5%和44.6%，新的创业就业热潮正在形成，有效带动了新增就业和居民增收。

除了用好“看不见的手”和“看得见的手”之外，在经济体制改革过程中，对重点任务的把握，凸显出中国改革的决心。

改革啃的都是硬骨头。以国企改革为例，9月13日，中共中央和国务院联合发布《关于深化国有企业改革的指导意见》，这一国企改革顶层设计方案的最终出炉，历经数年，直接关乎超过15万户国企、100多万亿元资产和3000多万名职工的利益。在等待改革措施出炉过程中，国企改革的探索其实一直在进行，尤其是近两年在央企中进行的大规模反腐和作风建设，起到了为改革顺利开展有效“清障”的作用。

改革打开的是新局面。以构建对外开放体制为例，过去两年间，中国新增国家级新区9个，新成立自贸区3个。除此之外，中国还发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，数据显示，今年前8个月，我国与“一带一路”沿线国家的投资、贸易、进出口增速明显。