扼守欧洲门户要靠土耳其

18日，德国总理默克尔风尘仆仆赶赴土耳其，在横跨欧亚的伊斯坦布尔分别会晤了土耳其总统埃尔多安和总理达武特奥卢。土方表示，将就难民危机进一步与欧盟加强合作。作为“交换条件”，默克尔重申了加快土“入盟”程序申请进程的承诺。

此间舆论认为，作为欧盟重量级人物的默克尔选择此时访问土耳其，与难民危机有直接关系，但此举违背了外交界“高官不在各国大选前互访”的默契，有支持正义与发展党赢得11月1日土议会选举之嫌。土耳其反对党共和人民党对默克尔未与土反对党会晤“深表遗憾”，称默克尔干预土竞选，而亲库尔德的人民民主党则谴责默克尔和土耳其搞“交易”。在德国，也有媒体批评称，默克尔向埃尔多安求援是“无能”的表现。然而，鉴于难民危机是当前欧洲面临的首要问题，各界对此并未穷追猛打。

土耳其目前庇护着来自叙利亚和伊拉克的250万难民，其中很多人的目的地是欧洲，若他们继续西行欧洲，对已不堪重负的欧洲国家来说不啻雪上加霜。因此，欧盟希望作为通往欧洲东大门的土耳其能够为欧洲扼守门户。为此，欧盟10月初邀请土耳其总统埃尔多安访问，而10月15日在布鲁塞尔举行的欧盟秋季首脑峰会上，土耳其再次成为解决欧洲难民危机的“救命稻草”。欧盟就难民安置措施、经费援助，尤其是为持续多年的土耳其“入盟”谈判开出了“新筹码”。峰会之后，作为欧盟“火车头”之一的德国总理又立即访土，足见土耳其在欧洲难民危机中的“关键”作用。

叙利亚内战以来，土耳其一直饱受难民问题压力。土已有250万名难民，一旦“门户开放”，还将有成千上万的难民陆续来土，并通过土耳其涌入欧洲，这是欧盟极力避免出现的局面，同时也是土耳其与欧盟“讨价还价”的筹码。达武特奥卢与默克尔会晤后表示，土耳其曾单独承担难民危机的后果，现在为解决危机已经开启了一个新的进程。土总统埃尔多安则要求欧盟在土“入盟”问题上做出“相应保证”，以“入盟”为条件换取“欧盟的后院安全”。

根据欧土难民救助协议，欧盟将为已花费了70亿欧元安置难民的土耳其提供首期30亿欧元的资金援助。欧盟将重新启动土“入盟”谈判中僵持多年的谈判条款，此外，还将涉及土公民在申根区自由流动，以及6个新条款的谈判问题。默克尔18日表示，德国准备今年与土谈判土“入盟”第17项即经济和货币政策条款，并考虑与土就第23项和24项涉及“基本权利”的条款进行谈判，而后两项是欧盟成员与土争议最大的条款。

不过，欧盟有“协商一致”的基本原则，土“入盟”需要28个成员国一致同意。土外交部负责欧盟事务的一位高级官员表示，长期悬而未决的难题不可能因“难民危机”一下子解决。此外，欧盟发达国家成员与土在政治和治国理念、宗教思想、社会价值观等方面都存在很大差异，弥合差异绝不可能一蹴而就。因此，土耳其人对默克尔的“承诺”打了个大大的问号。

（本报布鲁塞尔10月19日电 本报驻布鲁塞尔记者 刘军）