专家：有必要将科学应对老龄化上升为基本国策

中国红十字总会事业发展中心主任江丹在报告中指出，养老服务已经成为牵动千家万户、影响社会和谐稳定的民生大事，也是全社会的共同责任。推动我国养老服务业健康发展，要坚持走符合中国国情的社会化养老之路；构建多元化的养老模式，满足不同类型老人的养老需求；高度关注特殊群体老人，彰显社会公平正义；丰富老人精神文化生活，突出特色养老服务。“曜阳养老”将广泛整合社会资源，全面实施“曜阳养老”品牌战略；创新养老服务手段，引领养老事业进入“互联网 ”时代；为政府分担义务，重点发展曜阳居家养老服务。

全国老龄办副主任朱耀垠在报告中强调，要在创新中加快发展养老服务：一是进一步破除制约养老服务业发展的制度瓶颈；二是进一步促进区域、城乡之间养老服务业均衡发展；三是进一步发挥居家和社区养老的基础性作用；四是进一步扩大社会力量参与；五是进一步提升养老服务水平、健全养老服务的监管评估机制；六是进一步提升养老服务的专业化水平，同时加大技术创新力度。

中国社会保障学会副会长童星教授在报告中强调，社区养老与居家养老、机构养老并非并列关系。社区作为平台和纽带，可以将家庭和机构有机地衔接起来，将居家养老和机构照料都转变成社会化养老服务。这种以居家为基础、立足社区并引入养老机构等提供专业化服务的养老模式，可称之为“社区居家养老”，也是最适合我国国情的养老模式。社区居家养老要超越社区的狭小空间，充分利用社区外的资源为社区内的居家老人服务，就必须走“互联网 ”的道路，在实践中需要发挥政府、市场、社会“三管齐下”的作用，同时建立健全社区、社会组织、社会工作“三社联动”的机制。

中国社会保障学会副会长、人力资源社会保障部社会保障研究所所长金维刚指出，养老保障制度是养老服务体系建设的重要基础，中国正在走向养老保险全覆盖的新时代，养老保障与养老服务体系建设面临的严峻形势。完善养老保障体系，促进养老服务产业发展，需实行职工养老保险的基础养老金全国统筹；完善城乡居民基本养老保险制度；建立养老金待遇的正常调整机制；制定稳妥的延迟退休年龄政策；大力发展企业年金和职业年金；探索建立长期照护保险制度。

中国社会保障学会副会长、浙江大学何文炯教授在题为“老年照护服务资源优化配置”的报告中提出，目前，有关养老服务的法律政策的积极效应正在显现，但现实中却面临“一床难求”与“床位空置率高”并存、养老产业异化为房地产产业等问题，养老服务的目的、供给主体、方式以及财政资金绩效等亦有待完善，需要个人、家庭、用人单位、社区、企业、非营利机构、慈善组织以及政府明确各自的责任，并在制度、政策和机制上加以改进。 (记者 孝金波)