展望“十三五”:十五大战略引领中国决胜“全面小康”

中新社北京11月3日电 (记者 周锐)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》3日正式发布，中新社记者梳理发现，在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的一大总体战略布局下，中国未来五年还将实施网络、大数据、创新等其他十四个方面的战略。

——互利共赢的开放战略

中国未来在继续坚持内需和外需、引进来和走出去并重的同时，还将积极参与全球经济治理和公共产品供给。

对于“提高本国在全球经济治理中的制度性话语权”这一目标，对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉表示，在经历了综合国力的壮大后，中国认为自己可以为世界做出更大贡献。

——优进优出战略

国产大飞机C919近日总装下线，10亿双袜子换一架飞机成为历史。

中国十三五将致力于提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高中国产业在全球价值链中的地位。

——区域发展总体战略

从“一带一路”到“京津冀一体化”再到“长江经济带”，区域经济在中国经济发展中的作用日益显现。未来五年，中国将继续推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。

——网络强国战略

在“互联网 ”已经被纳入国家行动计划的情况下，中国未来将加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。

腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾指出，如同蒸汽机和电力提供的能源一样，互联网也是一种“信息能源”，能为传统行业提供动力。

——国家大数据战略

中国未来料优先推动交通、医疗、就业、社保等民生领域政府数据向社会开放，并通过城市建设、社会救助、质量安全、社区服务等方面的大数据应用，提高社会治理水平。

神州数码控股董事局主席郭为分析说，民众可以以政府开放的数据为基础开发出丰富多彩的应用，进一步营造大众创业万众创新的氛围。

——创新驱动发展战略

中共十八届五中全会公报将“创新”置于实现“十三五”需要树立并贯彻的五大发展理念之首。

中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才接受中新社记者采访时表示，强调推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，是要求创新“全覆盖、全方位”，是把创新“置于前所未有的高度”。

——藏粮于地、藏粮于技战略

为提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，中国未来将从两方面发力：

在“地”上，官方将全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治等系列措施，确保粮食安全不是“无源之水”。在“技”上，官方将从“标准化”和“信息化”着手，提升农业现代化水平。

——军民融合发展战略

中国未来将更好连接经济建设与国防建设，通过在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

——自由贸易区战略

中日韩领导日前人达成共识全面恢复合作，努力加速中日韩自贸区谈判。未来，中国将继续通过自贸区战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络。亚太自由贸易区建设将是其中重点内容。

——就业优先战略

就业优先意味着官方将实施更加积极的就业政策从而创造更多就业岗位，还意味城乡、地区、行业分割和身份、性别等劳动者平等就业的藩篱将一一被打破。

——食品安全战略

从地沟油到添加剂，如何“吃得放心”已经成为中国最为重要的民生问题之一。官方未来将继续打造严密高效、社会共治的食品安全治理体系。

——人口发展战略

中国将全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

中国社会科学院社会学所副所长张翼对记者分析说，当一个国家的收入达到中高水平，人口老龄化是一个必然趋势，因此人口政策的调整只能缓和老龄化。从长期看，如何应对老龄化是中国面临的一个更关键的问题。

——人才优先发展战略

从人才队伍上，官方将致力于聚集战略科学家、科技领军人才、企业家人才、高技能人才等“高精尖缺”的人才。

从机制体制上，官方将清除人才流动障碍，提高社会横向和纵向流动性。完善人才评价激励机制和服务保障体系。

——国家安全战略

该战略涉及政治、经济、文化、社会、信息、国防等多方面，既包括对暴力恐怖、民族分裂、极端宗教等活动的严密防范和严厉打击；也包括在负面清单实施后国家安全审查制度的完善。(完)