强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新

加快突破事关发展全局的关键核心技术。要坚持战略和前沿导向，紧紧围绕国家经济社会发展的重大需求，聚焦目标，突出重点，集聚优势队伍，优化资源配置，实施一批国家重大科技专项，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域的核心技术，催生一批具有引领性、带动性的颠覆性技术，加快形成若干战略性技术和战略性产品，培育新兴产业。同时，瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案，为经济社会转型升级提供重要支撑。

加快有特色高水平大学和科研院所建设。加强研究型大学的重点学科和优势学科建设，优化现有学科结构，支持综合交叉学科和新兴学科发展，持续培育新的学科增长点，提高学科整体发展水平，稳步推进大学国际化进程，推动一批研究型大学和优势学科进入世界一流行列。积极推进科研院所分类改革，建设和完善具有中国特色的现代科研院所治理体系，支持科研院所自主布局科研项目，超前部署对发展全局具有带动作用的战略性先导研究、目标导向的基础研究和重大交叉前沿研究，形成一批具有重要影响力、吸引力和竞争力的一流科研院所。

加快推进国家实验室和国家科学中心建设。国家实验室是发达国家抢占科技创新制高点的重要载体。提高我国的创新能力，必须以国家目标和战略需求为导向，瞄准国际科技前沿，在信息、空间、材料、能源、海洋等重大创新领域，依托科研院所和高水平大学，布局一批体量更大、学科交叉融合、综合集成的国家实验室，优化配置人财物资源，打造聚集国内外一流人才的高地，组织具有重大引领作用的协同攻关，形成代表国家水平、国际同行认可、在国际上拥有话语权的科技创新实力，成为抢占国际科技制高点的重要战略创新力量。同时要积极提出我国牵头的国际大科学计划和大科学工程，启动若干具有世界一流水平、支撑多学科研究的重大科技基础设施预研建设，建设若干高效率开放共享、高水平国际合作、高质量创新服务、体现国家综合科技实力的国家科学中心。

三、打造高水平创新人才队伍，大幅提升基础研究水平和原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力

坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培养人才、在创新事业中凝聚人才，突出“高精尖缺”的导向，着力用好、吸引、培养创新人才，加快推进人才结构战略性调整，建立一支规模宏大、素质优良、结构合理、勇于创新的高水平创新人才队伍。

培养和造就一批创新领军人才。以国家重大科研计划和重大工程、重点科研基地等为依托，加强高水平创新团队建设，加大稳定支持力度。赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权，支持科研人员发起和参与国际重大科技活动、在国际重要科学组织中任职等，加快提升战略视野、把握科学前沿和领导重大创新活动的能力，在创新实践中造就一批具有国际领先水平的学科带头人和善于攻坚克难的领军人才。

加强青年人才培养。健全完善青年人才科研资助体系，加大对优秀青年人才的科研启动支持力度，扩大国家科学基金、专项、计划等支持的覆盖面，健全和完善有利于青年科技人才成长的竞争择优制度。深入推进教育体制改革，推动科技教育结合，完善适应创新发展需要的人才培养模式，加强专业技术和工程人才的培养，全面提升人才培养质量。

实施更开放、更具竞争力的人才引进政策。加大力度继续推进“千人计划”“百人计划”“长江学者奖励计划”等国家重大人才工程，放宽技术移民政策，开辟人才绿色通道，面向全球引进首席科学家等高层次科技创新人才，支持企业积极引进高水平创新创业人才。建立健全海外创新团队合作伙伴、讲座教授、访问学者等制度，广泛吸引海外高层次人才来华创新创业。