渝东南一“上访村”20年之变 “状纸”如今压箱底

(聚焦“十三五”·基层听民声)

一江碧水，两个渔滩——渝东南一“上访村”20年之变

74岁的李泽怀，仍然保存着一沓上访材料。20多年来，这些曾经出自他手、如今压在箱底的“状纸”，曾记载着重庆黔江区冯家街道渔滩社区4000余群众反映的问题，被送到过各级政府部门。

当着街道和社区干部的面，谈起上访之路，这个退休民办教师、村里的“笔杆子”、朴实的土家族老汉，略显不好意思地笑了。“我实事求是地说，渔滩穷不穷，都是这一江水，关键看共产党和老百姓有没有鱼水情。”

故事要从黔江渔滩水电站修建说起。

险滩变平湖 失地生民怨

渔滩，武陵山间、阿蓬江畔一处土家族聚居地，因湍流险滩宜渔得名，现在行政区划上虽是重庆黔江区冯家街道的一个社区，却是典型的农村风貌。1986年，当地在此拦江筑坝建电站，险滩变平湖，大量农田被淹，民众出入迂回艰辛。

为了修电站，如今69岁的万书毛，当年不仅亲眼看着自家3亩多肥田被淹，还跟村里的男人们一起出船为电站采砂、运砂。“黔江区连续多年是国家级贫困县，电站是靠群众人堆肩扛建起来的。”当地干部说。

1990年，黔江渔滩水电站建成发电，黔江地区电力紧缺得以缓解，渔滩百姓的生活却犯了难。万书毛全家6口，人均仅剩不足半亩地。当初政府在电站或者新建一个水泥厂给居民安排工作的承诺，也没有了下文。家门口守着个电站，村里用电比县里贵上好几倍。

渔滩昔日的一首顺口溜道出了群众的心声：“自从电站一修起，肥沃土地被水淹，出行道路被阻断。补偿低，生计艰，背井离乡打工难。水位高，过江难，赶集干活靠坐船。”

矛盾激化 干群的心路堵了

电站修好后的头几年里，由于生活所迫，一些渔滩群众陆续开始上访，1993年至1996年间，矛盾开始激化。最严重的一次，近千人冲进当时的冯家坝镇政府食堂抢饭吃。

然而，事情并没有得到有效解决。新华社1996年播发的稿件《苦干兴黔江——四川黔江地区解决温饱记事》中这样写道：“黔江区198万建卡贫困户最根本、最迫切的穷，在缺粮上；要解决温饱首先是要吃饱肚子。”贫困地区改善民生捉襟见肘可见一斑。

“当时财力所限，对于上访群众，只能尽量安抚情绪，困难的发点米面油。”当地干部说。还是那一条阿蓬江，上涨的江水让渔滩仿佛变成了一个“孤岛”。

没路，老百姓走不出去，日子越过越穷；群众冷嘲热讽，干部不愿下来，“到处鸡屎牛粪伸不了脚”。在干部眼里，渔滩是不愿碰、不敢接的“老大难村”“马蜂窝村”；在群众眼里，干部不干实事，村民卖菜都不愿意卖给干部。渐渐地，干部和群众之间的心路也堵了。