渝东南一“上访村”20年之变 “状纸”如今压箱底

承认错误听骂声 干群关系缓和

2003年前后，渔滩人黄正权回村任党总支书记，面对的是库区群众农业税无一人上缴，计划生育完全失控的局面。同为库区失地者，如何解开横在干群心中的这个疙瘩？“光靠救济不行，我们先承认自己错了，然后挨家挨户沉下去听骂声，”他说。

这期间，村民的上访仍在继续。街道、居委会将赶集日定为接待日，对群众意见逐一办理，共性问题张榜公示，请党员和居民代表一起想办法、出主意。不久后，党组织的努力逐渐得到群众回应，甩白眼的少了，客观反映情况的多了，不少人还主动找干部提建议。

有了群众支持，各项工作开始出现转机。党员干部带头发展产业，1200亩桑园、300亩金银花、1000亩油茶、140户养猪100头以上的大户相继涌现。村民们反映的情况，引起了当地领导的重视，农业、水利、民政、扶贫、信访等部门到村研究对策。

随后，国家大中型水库移民后期扶持、失地农民养老保险、新型农村合作医疗等惠民政策陆续落地，渔滩百姓的生活得以改善。万书毛不仅全家转成城镇户口，和老伴每月还领到1080元的养老金，“比养个儿子都强”。

穷富在党建 成败在群众

如今的渔滩，青山绿水间一幢幢风貌统一的二层小楼错落有致，“连心桥”下20公里环湖步道蜿蜒而去，半山半岛上，白粉墙、红窗棂、灰瓦檐，烟雨蒙蒙中，宛如世外桃源般的山水画。

渔滩20多年的变化，是全国很多地区发展中问题的缩影。黔江区冯家街道党工委书记唐洪芳说，“十三五”规划建议提出，发展是党执政兴国的第一要务。“发展背后，关键要看党的建设。穷则弱在党建，脱离群众，做好事也像是上刀山下火海；富则强在党建，密切联系群众，基层党组织就是战斗堡垒。”唐洪芳说。

解决问题，要将密切联系群众、化解干群矛盾的经验固化为制度。渔滩建立了民情调研会、联席碰头会、议事听证会、推进督查会、监督评议会“五会议事制度”；建立了党群连心室、党群连心箱、干群连心卡“一室一箱一卡”制度；街道、社区对民生事务公开承诺，公开进度多措并举促落实。2011年，渔滩社区党总支被评为全国先进基层党组织。

2014年，渔滩居民年均纯收入达到9136元。渔滩不仅已经连年没有群众上访，还将“渔”的行业拓展到了国外。路修好了，吊桥修起来了，一个依托渔滩水电站库区独特生态环境的世界溪钓公园，已经提上建设日程。本月初，在这里进行的重庆黔江国际钓鱼邀请赛，引来14个国家400多名选手参加。

在广东、浙江等地打工多年的李凤琼六年前回家开了渔滩第一家农家乐，年收入近20万元。今年的国际钓鱼邀请赛上，她第一次迎来了俄罗斯客人，每天净收入好几千元。

一江碧水，两个渔滩。唐洪芳说，“上访村”的变化带来了启示：抓党建的好处看得见摸得着，实现“十三五”时期发展目标，前景光明，任务繁重。(记者刘景洋曹凯 牟旭)