问题农产品“断头案”频发 农民喊冤消费者纠结

监管“盲区”执法薄弱

记者跟踪采访数起问题农产品事件发现，各地进行质量追溯时，最终会追责到农产品生产源头，但均暴露出农药等投入品的监管存在“盲区”，如农业执法部门监管不到位情况突出，一些市县推行的信息化监管手段失灵等。

以西瓜农药“涕灭威”含量超标为例，中国热带农业科学院环境与植物保护研究所副研究员冯岗认为，“涕灭威”是目前商业化农药中毒性最高的品种之一，按照相关法规是不允许使用的。既然有的地方出现了“涕灭威”超标的情况，说明这些地方的高毒农药使用脱离了监管，这给农药的监管敲响了警钟。

采访中，一些基层干部说，基层的农药监管不可能细致到一家一户，除了继续实行“高压”政策，就是加派人力进行监管，目前急需行之有效的监管手段。

记者采访发现，各地在农药监管方面存在诸多难题，其中农技指导缺乏，农药施用不规范情况仍存在。一位李姓村民告诉记者，他种的两亩多豇豆从种植到采摘要打20多种农药，农药叫什么名字他不能一一说上来。“都是农药店老板配的药，是否符合规范不清楚，这么多年打下了也没出过问题。”

与此同时，基层监管力量不到位，部门联动未实现常态化，也使监管成效大打折扣。“目前，农业执法能力不能适应监管工作的要求。”一位省级农业部门干部向记者反映，基层执法人员少，执法水平不高，手段落后，难以完成繁重的监管任务，农业、公安、工商、质监等部门在监管中还未形成合力。

当前，相关信息化追溯手段不成熟、不完善。海南省澄迈县从2011年在全县试点“农药超市一卡通”工作，运用信息化手段详细记录农药进货以及销售流向，发生问题后可通过销售记录追溯。而记者在该县多个乡镇农资店采访时发现，大部分“一卡通”设备已停止使用，要求建立的销售台账基本缺失。

对此，澄迈县一乡镇农资店梁姓负责人告诉记者，前来买农药的农民觉得使用“一卡通”很麻烦，后来就逐渐停止使用了。记者在这个镇上十几家农资店走访时发现，基本每台“一卡通”设备的电脑上都落了厚厚的一层灰。

问责机制亟待建立

受访人士认为，为避免问题农产品伤农事件再次发生，各级政府可设专门机构，加大投入和人才培养，加强与公众间的“风险交流”。相关事件发生后，应加强后续动态回应，及时反馈调查情况，避免成为“断头”事件。

“作为消费者看到毒西瓜、毒草莓这些事件第一反应肯定是不敢吃了，然后就等着看调查的结果是什么，结果最后不了了之。”海南省海口市民朱文说，到底这西瓜草莓有没有毒？政府迟迟不回应，也降低了政府公信力，不管有没有问题，政府都应该及时出来回应稳定大家的情绪，希望能早点给个准信。

从加强农产品自身质量和监管做起。长丰县农工委委员俞年丰、洪涛等建议，应在重点地区、品种、环节和企业，加快推行标准化生产和管理。实行农药、兽药专营和添加剂规范使用制度，实施良好农业操作规范试点。启动实施农产品质量安全检验检测体系建设规划。加强对农资生产经营和农村食品药品质量安全监管，探索建立农资流通企业信用档案制度和质量保障赔偿机制。

专家认为，应加强对第三方检测机构的管理，检测机构具有相关资质，结果具有法律效力；检测结果的信息交流与公开要慎重，避免误导消费者和公众。对于违规检测和违规发布结果的机构，应当建立相关处罚机制。

建立“谁发布，谁负责”的问责机制也是受访专家的普遍建议。记者采访了解到，于今年10月1日起施行的新食品安全法做出明确规定：新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督。有关食品安全的宣传报道应当真实、公正。

“应明确新闻媒体对食品安全监督的方式方法，既要给媒体监督‘开口子’，又要‘立规矩’。”北京农产品质量安全学会秘书长潘立刚等表示，应根据食品安全法规定对媒体调查流程、调查方法、报道方式等作出明确规定，规范媒体监督报道的界限，不能放任以偏概全的“问题”报道伤及无辜。

(本版稿件除署名外均由记者姜刚、陈尚营、毛伟豪、张玉洁、毛振华采写）