让全体中国人民迈入全面小康--以习近平同志为总书记的党中央关心扶贫工作纪实

新华网北京１１月２６日电题：让全体中国人民迈入全面小康－－以习近平同志为总书记的党中央关心扶贫工作纪实

新华社记者

历史的潮流总是奔涌向前，

伟大的事业犹须披荆斩棘。

饱经沧桑的中华民族，再次迎来命运接续的关键时点－－

回顾过往，用３０余年时间让７亿多人快速摆脱了贫困，最早实现联合国千年发展目标中减贫目标，“中国奇迹”举世瞩目；

展望未来，２０２０年我国将全面建成小康社会，农村贫困人口全部脱贫，胜利实现第一个百年奋斗目标，中华民族将首次告别绝对贫困。

让全体中国人民迈入全面小康－－党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，把握全球大势，注重顶层设计，创新扶贫举措，全面推进扶贫开发工作，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕的宏伟目标稳步前进。

这是一种责任和担当－－“天下顺治在民富，天下和静在民乐”，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命

“对各类困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，时刻把他们的安危冷暖放在心上，关心他们的疾苦，千方百计帮助他们排忧解难……”

２０１２年１２月２９日，河北阜平县骆驼湾村。冒着零下十几摄氏度的严寒，担任中共中央总书记４４天的习近平，在元旦前夕来到了地处集中连片特困地区的河北省阜平县。

善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。

这是让全体人民共同富裕的崇高使命－－

贫穷，人类社会的顽疾，与文明发展相伴相生。作为人口最多的发展中国家，中国对贫困有着切肤之痛。改革开放之前，中国农村地区受多种因素制约，发展相对滞后，贫困人口众多。

消除贫困，逐步实现共同富裕，这是中国共产党矢志不渝的奋斗目标。

“做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。”习近平总书记在河北阜平考察时说。

“习近平同志就任总书记以后，国内考察的第一站是改革前沿深圳，第二站就是革命老区河北省阜平县，专门考察扶贫开发工作，体现出党中央对扶贫开发的高度重视。”国务院扶贫办主任刘永富说。

“以习近平同志为总书记的党中央，把消除贫困放到治国理政的高度，扶贫不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题，它直接关系人民福祉、国家长治久安。”中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵认为。

这是从未忘却、始终如一的牵挂和实践－－

上世纪６０年代末，习近平还不到１６岁，就从北京来到了陕北一个小村庄当农民，和村民们一同辛苦劳作，一干就是７年。那时，中国农村的贫困状况给他留下了刻骨铭心的记忆。让人民群众的生活能够好一些的愿望，一直根植在他的心中。

上世纪９０年代，习近平在福建宁德地区担任地委书记。当时的宁德还十分贫困，习近平经过深入调研和思考，提出摆脱贫困首先要摆脱“意识贫困”“思路贫困”，推行“四下基层”作风、强调“弱鸟先飞”意识、提倡“滴水穿石”精神……在宁德工作期间结集而成的《摆脱贫困》一书，凝聚着习近平关于扶贫开发的种种探索实践。

在担任福建省省长期间，习近平又对闽宁对口扶贫协作倾注了大量心血。配合宁夏实施“千村扶贫开发工程”、从福建沿海选出８个较发达的市县区与宁夏８个贫困县结对子帮扶、扩大两省区企业间合作交流……如今，闽宁对口援助已成为塞上江南一道亮丽的风景线。

“４０多年来，我先后在中国的县、市、省、中央工作，扶贫始终是我工作的一个重要内容，我花的精力最多。”跨越４０多年的人生历程，从一个生产大队党支部书记到泱泱大国领航者，习近平始终牵挂着贫困群众，关心和思考着扶贫开发事业。

梳理习近平总书记国内的历次考察可以发现，党的十八大以来，习近平的２６次国内考察，１５次涉及扶贫开发，有７次是把扶贫开发作为主要内容。

从地处太行山深处的河北阜平县骆驼湾村、顾家台村，到湘西土家族苗族自治州十八洞村；从大雪封山的云南鲁甸地震灾区，到革命老区贵州遵义花茂村，３年来，总书记访真贫、看真贫，千山万水、风雪兼程，以不懈的脚步丈量着中国的每一寸贫困角落。

“我到过中国绝大部分最贫困的地区，包括陕西、甘肃、宁夏、贵州、云南、广西、西藏、新疆等地。这两年，我又去了十几个贫困地区，到乡亲们家中，同他们聊天。他们的生活存在困难，我感到揪心。他们生活每好一点，我都感到高兴。”习近平总书记深情地说。

细心人注意到，每到岁末年初，总书记总会出现在祖国最贫困的角落，询饥饱、问冷暖、恤困苦；公务再繁忙，也会抽出空来给贫困地区人民群众回信，鼓励他们坚定信心、为美好生活而努力奋斗；即便是在海外出席国际活动，演讲中依旧挂念国内的贫困人群。

党的十八大以来，中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽也纷纷深入贫困地区调研，共谋扶贫大计。

念念不忘，必有回响。

在党中央的亲切关怀和决策部署下，经过不懈努力，“十二五”以来特别是党的十八大以来，我国扶贫开发事业取得了举世瞩目的成就－－

贫困人口大幅减少。从２０１１年到２０１４年，全国农村贫困人口从１．２２亿人减少到７０１７万人，累计减贫５２２１万人，相当于一个中等国家人口的总量。

贫困人口收入明显提高。新世纪以来扶贫工作重点县农民人均纯收入增幅超过全国平均水平，２０１４年贫困地区农村居民人均纯收入６６１０元，达到全国农村居民人均水平的６５．３％。

社会保障日益完善。贫困地区基本公共服务体系建设加快推进，城乡基本养老保险制度全面建立，全国农村５０００余万人纳入低保保障范围。贫困地区儿童营养改善项目、片区农村学生中等职业教育免学费补助生活费等“特惠”政策陆续实施，全力阻断贫困代际传递。

贫困地区基础设施建设成效明显。自然村通公路、通电、通电话比例达到９０％左右。近４年来，我国１４个集中连片特殊困难地区新建农村公路１２４．１２万公里，长度几乎相当于北京到上海５００个来回。到今年底，除西藏外的西部地区８０％建制村有望通上沥青（水泥）路。位于青海玉树、果洛高海拔地区的最后３．９８万无电人口，今年将全部用上电。

“中国在减贫方面取得的成绩超过了其他任何国家，这是史无前例的成就。”曾任世界银行中国局局长的罗兰德说。

这是一种清醒和自觉－－“小康不小康，关键看老乡”，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，决不能让困难地区和困难群众掉队

５年，在人类历史长河中仅是短短一瞬，而在中华民族扶贫征程中，将是十分关键的时点。

“现在，距实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标只有五、六年了，但困难地区、困难群众还为数不少，必须时不我待地抓好扶贫开发工作，决不能让困难地区和困难群众掉队。”面对中央党校县委书记研修班的众多学员，习近平总书记发出动员。

在新起点上推动扶贫开发，犹如珠峰登顶，每前进一分，难度就增添十分。

未来５年，面对的是日益严峻的减贫局面－－

目前全国仍有１４个集中连片特困地区、５９２个国家扶贫开发工作重点县、１２．８万个贫困村、７０００多万农村贫困人口，很多贫困地区属于历史极贫地区，改变面貌非一日之功，实现脱贫致富任重道远；

随着中国经济发展进入新常态，经济发展对减贫的边际效应逐年递减。同样的投入和方法，难以取得与过去相同的“产出”。

未来５年，将承受日益紧缩的时间压力－－

从２０１５年到２０２０年，要在５年多时间减贫７０００多万人，意味着每年要减贫１１７０万人，平均每月减贫１００万人；

如果按过去３０多年年均减贫６００多万人的速度计算，７０００多万人脱贫需要１１年，意味着到２０２５年才能实现目标。

“扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期……形势逼人，形势不等人。”习近平总书记对当前扶贫开发形势做出清醒而冷静的判断：“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。

面对复杂形势，党中央不断加大扶贫开发动员和部署力度。

翻开总书记今年以来的国内调研行程，扶贫开发工作成为贯穿全年的一大主题：年初第一站在云南民族地区考察扶贫。不到一个月又来到陕西延安，慰问老区群众。６月，他赴贵州专门就扶贫开发工作召开座谈会，做出重要部署。１０月，他出席２０１５减贫与发展高层论坛，以《携手消除贫困，促进共同发展》为题发表演讲……

这是大力度、超常规的决策部署－－

在延安，他对各级党委和政府提出更高要求：“要增强使命感和责任感，真抓实干，做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确，把钱真正用到刀刃上。”

在贵州，他亲自带领四位政治局委员、七个省区市的党委书记深入贫困村、贫困户搞调研。他主持召开部分省区市扶贫攻坚座谈会，要求各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施……

“在总书记心中，全面建成小康社会，不仅要从总�