中央经济工作会议三农工作亮点解读

三、精准扶贫+社保兜底：7000万人可脱贫

会议提出：要保障民生，兜住底线。要扩大有效供给，打好扶贫攻坚战。要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。

农民困惑：扶贫扶不对人

四川郫县是国家级贫困县，扶贫是当地经济发展过程中的重要内容。但让农民廖万平看不懂的是，个别地方的扶贫“扶富不扶穷”。在他看来，扶贫不仅要有针对性，更要找对人。

廖万平：真正贫困的，没有指标，家里有楼房的，偏偏有名额。大家对这个不太满意。真正贫困的，应该从物质上和技术上，政府有指标的话给予帮助，派技术人员指导怎么干、怎么从贫困中走出来。还有个事不平衡，以我们这儿为例，吃低保的就不能有扶贫，如果贫困户吃了低保，又有扶助，就会有人眼红，造成矛盾。

专家解读：可以精准帮扶和社保兜底

今年的中央扶贫会议提出，到2020年，要实现所有贫困人口脱贫，所有贫困县“脱帽”。中央经济工作会议再次强调，要精准帮扶，兜住底线。中国社科院农村发展研究所宏观室副主任李国祥指出，通过精准扶贫和社保兜底，七千万人如期脱贫应该不是问题。

李国祥：首先一定要把这部分人准确界定下来，给每个家庭建立档案，根据贫困户家里的资源条件，对其进行扶贫，这就叫做精准扶贫。从全国来看，应该有5000万人可以通过产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、医疗扶贫，让贫困家庭能够脱贫。还有2000万人口，他们的家庭没有劳动力，或者有各种各样的原因，不管再怎么扶贫，也很可能仍然达不到脱贫的标准。这部分的人口就要靠社会保障来兜底了，可以通过提高最低保障标准，提高养老金发放的标准，还可以相应的增加资产收益的补偿、补贴标准，让实惠保障的功能，保障这2000万人口如期脱贫。