盘点2015年老百姓看得见的10项改革成果

　　调低3项社会保险费率

2015年召开的国务院常务会议，至少两次提及降低社会保险费率。

2月25日召开的会议指出，将失业保险费率由现行条例规定的3%统一降至2%，单位和个人缴费具体比例由各地在充分考虑提高失业保险待遇、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素的基础上确定。

4个月后召开的常务会议则提出，在已降低失业保险费率的基础上，从10月1日起，将工伤保险平均费率由1%降至0.75%，并根据行业风险程度细化基准费率档次，根据工伤发生率对单位（企业）适当上浮或下浮费率；将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%；工伤保险和生育保险基金超过合理结存量的地区应调低费率。

经测算，上述降低失业保险费率的举措，每年将减轻企业和员工负担400多亿元；上述降低工伤保险、生育保险的举措，预计每年将减轻企业负担约270亿元。 

棚户区改造驶入快车道

2015年6月17日召开的国务院常务会议指出，加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设，必须在已有成效基础上迈出更大步伐。

这次会议决定，按照推进以人为核心的新型城镇化部署，实施三年行动计划，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区1800万套，农村危房1060万户，同步规划和建设公共交通、水气热、通讯等配套设施。

10月10日，在全国棚户区改造工作电视电话会议召开之际，中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出，棚改寄托着千万住房困难家庭改善居住条件的希望，是推进以人为核心的新型城镇化的重要内容和抓手。要确保工程质量，不折不扣地按期完成既定任务，让更多的住房困难群众受益。

据财政部网站透露，2015年全国城市棚户区改造目标确定为540万套。财政部要求，对于已经签订合同并实施的城市棚户区改造项目，市县财政部门要按照合同和项目实施进度及时拨付财政资金，确保项目资金需要。 

换补身份证不用回原籍

2015年6月8日，国务委员、公安部部长郭声琨表示，将加快建立居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度。

两个月后，在中央全面深化改革领导小组第十五次会议上，《关于建立居民身份证异地受理挂失申报和丢失招领制度的意见》获审议通过。

实施异地受理等制度后，只要符合政策条件，群众即便在异地，也可以轻松换领、补领身份证，就近挂失申报、就近上交捡拾的居民身份证、就近查询丢失居民身份证信息等，大大减少了群众来回奔波。

按照公安部确定的时间表，2015年7月至2016年6月，在天津、河南、江苏、安徽、浙江、江西、重庆、四川、湖北和湖南10省市开展试点；2016年7月至2017年6月，在全国大中城市和有条件的县（市）逐步开展异地受理；2017年7月，在全国各地全面实施。 

好多职业资格证书不用考

2015年7月，经李克强总理签批，国务院印发《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》，再次取消62项职业资格许可和认定事项。

国务院已分三批取消了149项职业资格，加上这次取消的62项，国务院公布取消的职业资格达到211项，占国务院部门设置职业资格总数的34%。

这些被取消的职业资格，包括医药代表资格、注册电子贸易师、网络广告经纪人、人造宝石制造工、港口装卸工等。

人力资源和社会保障部副部长汤涛表示，之所以减少职业资格的许可和认定，是因为现在很多地方、行业和协会都设置了不少职业资格，重复量很大。有些应属于水平评价类的，但有的地方把它列入准入类。此外，职业资格不能成为就业创业的门槛。

据了解，2015年底前后，国务院还将继续集中取消一批职业资格许可和认定事项。 

没钱也打得起官司

2015年5月，中央全面深化改革领导小组第十二次会议审议通过《关于完善法律援助制度的意见》（以下简称“意见”）。6月，《意见》由中共中央办公厅、国务院办公厅印发。

在《法律援助条例》规定的援助范围基础上，《意见》要求各区市逐步将劳动保障、婚姻家庭、食品药品、教育医疗等与民生紧密相关的事项纳入法律援助补充事项范围，并进一步放宽经济困难标准，降低门槛，使覆盖人群逐步拓展至低收入群体。

10月，全总也发出通知，要求各级工会把维权能力较弱的农民工、困难职工作为法律援助的重点对象，把解决拖欠职工工资、工伤事故赔偿等劳动争议作为重点案件，充分发挥工会在法律援助工作中的积极作用。