以“改革意识”完善国家治理（人民观点）——开创治国理政新境界之二

改革就是破旧立新，30多年改革开放，极为重要的一条经验，就是必须处理好破与立、发展活力与社会稳定的关系。这是我们这样一个超大规模国家搞改革、谋发展必须回答的考题

一个超大规模的文明古国，一个超大规模的发展中大国，一个超大规模的社会主义国家……有人用多个“超大规模”来形容中国。如同巨轮在大海上航行，推动中国这样一个大国破浪前行，既要有明确的航标引领，也要有充沛的动力支持；既要有扬帆搏击的激情斗志，也要防止出现颠覆性错误。

习近平总书记曾用“铁达尼克号”与“小帆船”的不同，来说明大国治理之不易。小帆船遇风浪，可以在水里打转，绕几个弯又起来了；而像铁达尼克号这样的大船，一旦倾覆，就可能真的沉了。正因如此，治理中国，被外国观察家称为“世界上最艰难的任务之一”。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央治国理政的一个鲜明特点，就是以革故鼎新的魄力，提出了“国家治理体系和治理能力现代化”的目标，并以全面深化改革和全面依法治国为之护航。三年来，朝着治国理政的新目标，一手抓改革，一手抓法治，让改革的活力与法治的刚性水乳交融，让中国在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。

“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。”三年多来，本届中央领导集体治国理政的决策中，改革与法治有如“车之双轮”“鸟之双翼”，成为上下贯通的“姊妹篇”。三年来，司法体制改革、财税体制改革、户籍制度改革、军队改革、足球改革等一个个硬骨头被砸开，一些涉及深层次利益调整、多年未有进展的改革纷纷破题，把改革方案的含金量充分展示了出来，让人民群众有了更多获得感。用法治思维和法治方式推进改革，把改革主张转换成法治规范，让改革的“破”与法治的“立”、改革的“进”与法治的“稳”相辅相成、相互促进，这正是今天中国的治理新路。

这条治理新路，有着清醒的政治方向。方向涉及根本、关系全局、决定长远。纵观世界，因方向错误而人亡政息的例子，并不罕见。无论促改革还是抓法治，习近平总书记都一再强调方向的重要性。“如果路走错了，南辕北辙了，那再提什么要求和举措也都没有意义了”。正因如此，全面深化改革的总目标，“完善和发展中国特色社会主义制度”与“推进国家治理体系和治理能力现代化”是一个有机整体，不能顾此失彼。全面依法治国，是为了“坚持和拓展中国特色社会主义法治道路”，是“党在治国理政上的自我完善、自我提高，不是在别人压力下做的”。无论推进改革，还是实现法治，都是“有方向、有立场、有原则的”，都是为了中国特色社会主义制度的完善和发展。没有这种坚定的制度自信，就不可能有全面深化改革、全面依法治国的勇气；同样，离开了改革和法治，制度自信也不可能彻底、不可能久远。换句话说，我们推进全面深化改革和全面依法治国，“是要使中国特色社会主义制度更好；我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久”。